Bruxelles, 16/10/2008 (Agence Europe) - Avant d'évaluer au printemps prochain les résultats du plan d'action triennal Énergie pour l'EUROPE 2007-2009 adopté en mars 2007 et qui a jeté les bases d'une stratégie énergétique commune, le Conseil européen a consacré une partie importante de sa réunion des 15 et 16 octobre à la sécurité énergétique. Pour étoffer ses conclusions en la matière, le Conseil européen a également adopté un rapport élaboré, à sa demande formulée lors du sommet extraordinaire du 1er septembre consacré au conflit russo-géorgien, par la Présidence française (EUROPE n° 9762). L'accent particulier mis par les chefs d'État et de gouvernement de l'Union sur la sécurité énergétique, une question hautement sensible pour les pays baltes et la Pologne, qui nourrissent de grandes inquiétudes relatives à leur isolement électrique et leur dépendance croissante aux hydrocarbures russes, a été salué par le président lituanien Valdas Adamkus.
Á la veille du sommet, mardi soir, le président de la Commission européenne, José Manuel Barroso et les chefs de gouvernement d'Estonie, de Finlande, de Lettonie, de Lituanie, de Pologne et de Suède s'étaient accordés pour établir un Plan d'interconnexion baltique, dont les détails seront négociés l'an prochain et l'opérabilité sera effective en 2010. Comme le soulignait mardi soir le Premier ministre lituanien Gediminas Kirkilas, cette initiative, dont l'objectif est une action coordonnée au plan communautaire sur les projets d'infrastructures énergétiques impliquant tous les pays riverains de la mer Baltique, rend l'Union « responsable » du développement des interconnexions électriques, de la diversification des routes d'approvisionnement en gaz et du renforcement des capacités de production électrique dans la région. Cette « responsabilité » de l'Union, qui se double d'une nécessaire « solidarité » de ses États membres, est largement confirmée par les conclusions des Vingt-sept qui, tout en affirmant le caractère prioritaire de la sécurité énergétique pour l'Union, ses États membres et leurs citoyens, reconnaissent aussi la situation spécifique des pays riverains de la Baltique.
« La sécurité de l'approvisionnement en énergie est une priorité de l'Union. Elle passe par la responsabilité et la solidarité de tous les États membres », insiste le Conseil européen dans ses conclusions (dont le texte est annexé à ce bulletin). Aussi a-t-il décidé d'intensifier les travaux en cours en arrêtant les orientations suivantes et en invitant la Commission à présenter les propositions ou initiatives correspondantes: - finaliser les travaux sur le 3ème paquet législatif pour la libéralisation du marché intérieur de l'électricité et du gaz après l'accord politique intervenu au Conseil Énergie le 10 octobre ; - accélérer la mise en œuvre du Plan d'action communautaire sur l'efficacité énergétique adopté fin 2006 et qui vise à réduire de 20% d'ici 2020 la consommation énergétique dans l'Union ; - accélérer la mise en œuvre du Plan stratégique pour le développement des technologies énergétiques (« SET-Plan ») adopté fin 2007 et qui vise à accroître le recours aux technologies énergétiques propres, comme celle de la capture et du stockage de carbone ; - poursuivre la diversification des sources d'énergie, à laquelle contribuent les mesures du paquet « énergie/climat », dont les négociations devront aboutir avant fin 2008 ; - promouvoir un meilleur fonctionnement du marché des hydrocarbures par une plus grande transparence sur les flux et les stocks et par l'échange d'informations sur les besoins et les ressources à long terme ; - développer un mécanisme de crise permettant de faire face à des ruptures temporaires d'approvisionnement en énergie ; - renforcer et compléter les infrastructures critiques, comme les Réseaux transeuropéens de transport d'énergie (RTE-E) et les terminaux de gaz naturel liquéfié (GNL). « Une attention particulière sera donnée à la fois aux interconnexions et à la connexion des pays les plus isolés de l'ensemble européen, à l'articulation des réseaux européens avec les infrastructures d'approvisionnement et à la nécessité de diversifier tant les sources que les routes », précise le Conseil européen, en assurant qu'un calendrier de travail sera établi en ce sens avant fin 2008 ; - développer les relations énergétiques extérieures de l'Union avec les pays producteurs et/ou de transit pour assurer la stabilité de l'approvisionnement et la diversification des sources et routes d'approvisionnement. Le Conseil européen précise qu'une réunion avec les pays de la mer Caspienne et les pays de transit sera organisée au printemps 2009.
En outre, dans la double perspective de solidarité et de responsabilité affirmée dans ses conclusions, le Conseil européen propose, via le rapport élaboré par la Présidence et ajouté en annexe, des actions à mener à court terme par la Commission, le Conseil et les États membres dans les six piliers de la sécurité énergétique que sont l'efficacité énergétique, la diversité des sources d'énergie, la visibilité sur l'offre et la demande d'énergie, les dispositifs de solidarité, les infrastructures et les relations extérieures. Ce rapport précède la très attendue 2ème analyse stratégique de l'énergie que la Commission doit rendre publique le 4 novembre.
A l'issue du sommet, le chef de l'État lituanien Valdas Adamkus s'est félicité que « les pays européens ont compris le problème lituanien concernant la sécurité énergétique et la fermeture de la centrale nucléaire d'Ignalina », prévue au 31 décembre 2009. « Nous allons examiner avant le sommet de printemps 2009 les moyens d'un soutien financier (communautaire, NDLR) pour garantir notre sécurité énergétique et éviter que la Lituanie devienne totalement dépendante de la Russie après la fermeture d'Ignalina », a-t-il conclu. (E.H.)