Les ministres de l’Environnement, réunis en Conseil à Luxembourg lundi 16 octobre, ont approuvé les conclusions qui constitueront la position générale des négociations de l’UE. Celles-ci seront présentées par le nouveau commissaire au Climat, Wopke Hoekstra, lors de la 28e Conférence des Nations unies sur le changement climatique (COP28). La conférence, prévue du 30 novembre au 12 décembre à Dubaï, abordera des objectifs majeurs comme le bilan mondial, l'atténuation climatique, l'adaptation, le financement de la lutte contre le changement climatique et les dispositions financières relatives aux pertes et dommages.
Débat autour du terme 'unabated'. Les ministres de l'Union européenne ont plaidé pour la réduction progressive de l'utilisation des combustibles fossiles « brûlés sans captage du CO2 » (en anglais, « unabated »).
La décision d'adopter une position ferme pour une cessation complète de l'utilisation des combustibles fossiles ou d'opter pour une approche plus nuancée visant uniquement ceux brûlés sans technologies d'atténuation a suscité d'intenses débats. Les combustibles fossiles « atténués » font référence à ceux - comme le pétrole, le gaz et le charbon - dont les émissions sont maîtrisées et conservées grâce aux technologies de captage et de stockage du carbone.
Certains États, ainsi que plusieurs ONG, craignent que l'utilisation du terme « unabated » offre une échappatoire au secteur des combustibles fossiles pour continuer à brûler ces ressources, sous prétexte que le CO2 généré serait ensuite capté et stocké. En effet, selon la coalition d'ONG CAN Europe, qui s'est exprimée dans un communiqué le 17 octobre, le terme pourrait être utilisé pour justifier la poursuite de la combustion des fossiles tant que des mesures sont mises en place pour réduire leurs émissions. L'absence de définition claire des technologies de réduction, comme le captage et le stockage du carbone, qui n'ont pas encore été éprouvées à grande échelle, renforce ces inquiétudes.
Outre la question des combustibles fossiles, l'UE s'est prononcée contre les subventions aux combustibles fossiles, sauf si elles sont utilisées pour combattre la pauvreté énergétique ou garantir une 'transition juste'. Toutefois, aucune date limite pour leur élimination n'a été fixée.
Objectifs énergétiques. Malgré l'inclusion du terme controversé « unabated » concernant l'élimination des combustibles fossiles, il a été omis en ce qui concerne la production d'énergie. En effet, la position de l'UE souligne « l'importance d'avoir un secteur énergétique majoritairement exempt de combustibles fossiles bien avant 2050 ». Cette orientation reconnaît la disponibilité actuelle de sources d'énergie abordables et sans carbone.
Sur le front des énergies, la position européenne appelle à tripler la capacité installée en matière d'énergies renouvelables à 11 TW et à doubler le taux d'amélioration de l'efficacité énergétique d'ici 2030. Cette stratégie tient compte des spécificités énergétiques nationales tout en encourageant une coopération accrue avec les pays en développement.
Le Bilan mondial de l'Accord de Paris. L'UE, réaffirmant son engagement, vise, selon la position adoptée au Conseil ‘Environnement’, une réduction nette des émissions de GES d'au moins 55% d'ici 2030 par rapport à 1990, avec une possibilité d'atteindre -57%. Cependant, pour limiter le réchauffement global à 1,5°C, une réduction d'au moins -65% ou -76% nette est nécessaire.
Les ministres ont également reconnu que les efforts actuels des Contributions déterminées au niveau national (CDN) étaient insuffisants. Avant la COP28, toutes les parties, surtout les grandes économies, devraient, en ce sens, renforcer leurs CDN et stratégies à long terme, visant la neutralité carbone d'ici 2050. L'UE a déjà soumis une CDN actualisée, alignée sur 'Fit for 55'.
Financement climatique. Le Conseil est convenu de l'importance de l'élimination progressive des combustibles fossiles et du soutien aux énergies renouvelables, en particulier dans les pays en développement. Les ministres appellent tous les pays à redoubler d'efforts pour mobiliser des financements provenant de toutes les sources afin de soutenir l'action climatique. Les conclusions sur le financement de la lutte contre le changement climatique ont été approuvées lors du Conseil 'Affaires économiques et financières' du 17 octobre (voir autre nouvelle).
Les conclusions : https://aeur.eu/f/93c (Nithya Paquiry)