Nommée Représentante spéciale de la Secrétaire générale du Conseil de l’Europe sur les migrations et les réfugiés en décembre 2021, Leyla Kayacik a pris ses fonctions en janvier, un peu plus d’un mois avant le début de la guerre en Ukraine. « Il a fallu que nous réagissions rapidement, a-t-elle déclaré dans un entretien avec EUROPE, mardi 17 mai.
Dès le 9 mars, Leyla Kayacik a réuni le réseau des correspondants 'migrations' mis en place par son prédécesseur en 2019. « Constitué notamment de points de contact au sein des services des ministères de l’Intérieur des États membres, il permet d’échanger énormément d’informations et de bonnes pratiques de manière confidentielle. Je peux aussi préciser en direct quelles sont les normes pertinentes du Conseil de l’Europe en termes de droits humains des migrants et réfugiés et informer sur la jurisprudence de la Cour européenne des droits de l’homme », explique la Représentante spéciale.
« Cela nous a permis d’identifier des domaines d’action dans les pays de première ligne : 1) la protection des personnes vulnérables, en nous fondant notamment sur la Convention européenne des droits de l’homme, sur celle contre la traite des êtres humains, sur celle sur la lutte contre la violence à l’égard des femmes et la violence domestique (dite d'Istanbul) et sur celle consacrée à la protection des enfants contre les abus et l’exploitation sexuels (dite de Lanzarote) ; 2) l’accès aux soins de santé, y compris au soutien psychologique ; 3) l’intégration linguistique ; 4) l’accès à l’éducation ; 5) l’accès à l’emploi.
Ces deux derniers points peuvent être soutenus par le passeport 'European qualifications passport for refugees' mis en place par le Conseil de l’Europe afin de mesurer les compétences des personnes qui ont dû fuir sans leurs diplômes. Il leur permet de réintégrer un parcours scolaire ou d’accéder à un emploi.
Sur chacun de ces thèmes, nous avons des outils que nous pouvons adapter au contexte actuel : le groupe d’experts indépendants qui suit l’application de la Convention sur la traite des êtres humains', de même que celui correspondant à la Convention de Lanzarote' ont publié des lignes directrices afin que ces textes soient mis en œuvre dans la situation que nous traversons.
Mon rôle est aussi de coordonner tous les services du Conseil de l’Europe pour qu’ils agissent rapidement et efficacement ».
Une coordination qu’elle mène également avec des organisations internationales telles que l’UNICEF, le HCR, l’OIM et l’Union européenne. « Avec une question au centre des discussions : Que pouvez-vous faire ? Que pouvons-nous faire ? », a-t-elle estimé.
Parallèlement, Leyla Kayacik a mené des visites en République tchèque et en Slovaquie les 4 et 6 mai derniers.
Elle se rendra en Pologne fin mai et en Moldavie en juin.
« Pays de première ligne non membre de l’Union européenne et menacé militairement par la Russie, la Moldavie souffre beaucoup », précise-t-elle. « Nous préparons activement mon déplacement ». (Véronique Leblanc)