Les ministres des Affaires étrangères de l’UE ont adopté, vendredi 25 février, le paquet de sanctions convenu par les chefs d’État et de gouvernement dans la nuit du 24 au 25 février, en représailles à l’invasion de l’Ukraine par la Russie (EUROPE 12898/1).
« Il faut se rendre compte de la gravité de la situation : un pays indépendant a été envahi par un autre pays avec d’importantes capacités militaires », a souligné le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell, à l’issue de la réunion, lors de laquelle le ministre ukrainien des Affaires étrangères, Dmytro Kuleba, est intervenu à distance.
Lors de leur troisième Conseil en cinq jours, les ministres ont décidé de geler les avoirs du président russe, Vladimir Poutine, et de son ministre des Affaires étrangères, Sergueï Lavrov. M. Borrell a rappelé que trois dirigeants dans le monde sont sanctionnés par l’UE : le président biélorusse Alexander Loukachenko, le président syrien Bachar El Assad et, désormais, M. Poutine.
Le chef de la diplomatie a ajouté que les membres de la Douma russe qui ne l'étaient pas encore font désormais l'objet de mesures restrictives, tout comme les membres pertinents du Conseil de sécurité russe et des responsables biélorusses qui ont soutenu l'invasion russe.
L’UE a en outre adopté des sanctions à l’encontre de personnalités qui ont un rôle économique significatif dans le soutien au Kremlin, sous-entendu les oligarques. Selon M. Borrell, l’UE a sanctionné 26 personnes qui ne sont « ni des représentants du gouvernement ni des membres de la Douma ou d’institutions politiques, des personnes liées au monde financier russe ». À l’heure de notre bouclage la liste n’était pas encore dévoilée.
« Les sanctions ne vont pas empêcher l’invasion, mais elles vont faire mal, très mal à l’économie russe », a promis le Haut Représentant, ajoutant que l’UE utilisait les moyens qu’elle avait.
Interrogé sur l’absence de l'exclusion de la Russie du système financier Swift dans le paquet de sanctions, M. Borrell a reconnu que la discussion n’était pas assez avancée, mais que rien n’était exclu s’il fallait adopter des mesures supplémentaires.
« C’est un gros paquet de sanctions qui ne devrait pas être sous-estimé », a ajouté le ministre des Affaires étrangères irlandais, Simon Coveney, tout en reconnaissant que de nombreux États membres étaient prêts à aller plus loin et qu’il pourrait y avoir bientôt un troisième paquet de mesures.
Soutien au peuple russe
M. Borrell a également expliqué que les sanctions n’étaient pas à l’encontre du peuple russe, soulignant le courage des Russes qui ont manifesté dans 58 villes du pays pour s’opposer aux actions de Vladimir Poutine. Plus tôt dans la journée, sur Twitter, il avait dénoncé l’arrestation de près de 2 000 « Russes courageux », « brutalement arrêtés dans des dizaines de villes pour avoir participé à des manifestations calmes en faveur de la paix et contre l'attaque injustifiée contre le pays souverain qu'est l'Ukraine ».
Obtenir une condamnation internationale
Les Européens ont en outre décidé d'intensifier leurs efforts diplomatiques afin d'assurer la plus large condamnation de la Russie au niveau international pour qu’elle soit tenue pour responsable de ses actes.
M. Borrell a rappelé que les États membres et l’UE avaient convoqué les ambassadeurs russes sur leur territoire et que les ambassadeurs et les délégations de l’UE dans le monde avaient « reçu l'instruction de travailler activement pour expliquer aux pays partenaires le danger du comportement agressif de Poutine ». « La Russie doit voir qu'elle va être isolée au sein de la communauté internationale », a expliqué M. Borrell.
Rappelant qu’il y aurait, le soir même, un vote au Conseil de sécurité des Nations unies sur une résolution condamnant l'agression russe et à laquelle Moscou opposera son veto, M. Borrell a souhaité que cette résolution, qui sera ensuite soumise à l'Assemblée générale des Nations Unies, soit soutenue par la communauté internationale. « Si les Nations unies ne condamnent pas ce que fait la Russie, alors c'est la loi de la jungle. C'est la loi du plus fort », a-t-il estimé.
Plus tôt dans la journée, le Conseil de l’Europe avait décidé de suspendre la Russie (voir autre nouvelle). De plus, la finale de la Ligue des Champions de football ne se tiendra plus à Saint-Pétersbourg, mais à Paris, le grand prix de Formule 1 de Russie a été annulé et la Russie est expulsée du concours Eurovision, ce qui selon M. Borrell aura « une large résonnance » dans la société russe.
L’Ukraine déçue
De son côté, le président ukrainien, Volodymyr Zelensky, a fait part de sa déception concernant les mesures adoptées. Dans un discours à l’adresse des Européens, il s’est interrogé sur la manière dont ces derniers allaient se protéger « alors que vous nous aidez si lentement en Ukraine ? » Tout en se disant reconnaissant des sanctions adoptées, il a estimé que l'Europe disposait d'une force suffisante pour arrêter cette agression.
« Que peut-on encore attendre des États européens ? L'annulation des visas pour les Russes ? La coupure de Swift ? Un isolement total de la Russie ? Rappel des ambassadeurs ? Embargo sur le pétrole ? Fermeture du ciel ? Aujourd'hui, tout cela devrait être sur la table, car c'est une menace pour nous, pour nous tous, pour toute l'Europe. On peut encore arrêter l'agression. Nous devons agir sans tarder », a-t-il plaidé, appelant aussi à des manifestations de soutien à son pays.
Le président a appelé les citoyens européens à exiger de leurs gouvernements « plus d'aide financière, plus d'aide militaire à l'Ukraine » et même à venir combattre pour son pays s’ils en ont l’expérience.
« Quand les bombes tombent à Kiev, cela arrive en Europe, pas seulement en Ukraine. Quand les missiles tuent notre peuple, c'est la mort de tous les Européens », a-t-il ajouté.
Voir son discours : https://aeur.eu/f/ir (Camille-Cerise Gessant)