En ce début 2021, l'urgence est à la reprise économique à travers l'élaboration, l'approbation et la mise en œuvre des plans de relance des États membres, qui seront soutenus financièrement par la Facilité de relance et de résilience, l'instrument budgétaire au cœur du Plan de relance européen Next Generation EU, selon la Présidence portugaise du Conseil de l'UE.
Les Vingt-sept ont jusqu'à fin avril au plus tard pour présenter un document intégré compilant les investissements et les mesures qu'ils comptent prendre pour relancer leur économie en tenant compte des priorités européennes relatives aux transitions écologique et numérique (EUROPE 12628/3, 12626/1).
D'ici là, la Présidence portugaise prévoit que les ministres européens des Finances fassent régulièrement le point sur ce chantier, notamment les 19 janvier et 16 février, en vue d'une adoption formelle des plans nationaux le 18 mai.
« Dans ce contexte, nous organiserons en juin, à Lisbonne, la conférence de haut niveau sur la reprise en vue de discuter de la situation économique et financière, en tenant compte des plans nationaux pour la reprise et la résilience », souligne la Présidence portugaise, qui entend accorder « une attention particulière aux secteurs économiques les plus touchés par la crise, à savoir le tourisme et les industries créatives ».
Régulièrement, les ministres des Finances de l'UE feront le point sur la situation économique à la lumière de l'évolution de la situation sanitaire liée à la pandémie de Covid-19. Le président de l'Eurogroupe, Paschal Donohoe, sera d'ailleurs à Lisbonne jeudi 7 janvier pour mener des consultations avec le président en exercice du Conseil Ecofin, João Leão.
En 2021, le gel du Pacte de stabilité et de croissance se poursuivra avec un positionnement budgétaire expansionniste en zone euro (EUROPE 12624/3). D'après la Commission européenne, la récession atteindra 7,4% du PIB de l'UE en 2020 avant un rebond espéré à 4,1% du PIB cette année à la faveur de la généralisation d'un vaccin anti-Covid-19 efficace.
Alors que la crise économique risque de creuser les divergences macroéconomiques entre États membres, Lisbonne souligne aussi le rôle des politiques de cohésion économique, sociale et territoriale (voir autre nouvelle). Et le lien entre le plan européen de relance et le processus budgétaire du 'Semestre européen', le cadre européen de la gouvernance économique, sera « essentiel », a dit l'ambassadeur auprès de l'UE, Nuno Brito, mardi 5 janvier, lors d'un événement en ligne organisé par l'association API de la presse internationale.
Par ailleurs, l’approfondissement de l’Union économique et monétaire (UEM) - notamment la création d’un système européen de garantie des dépôts (EDIS) - et de l’union des marchés des capitaux est aussi une priorité portugaise. La Commission devrait d'ailleurs présenter mardi 19 janvier une communication sur le renforcement de la souveraineté économique et financière de l'UE.
Dans le domaine bancaire, la recrudescence des prêts non performants et son impact sur la solidité de l'industrie seront suivis avec attention au fur et à mesure que les mesures de soutien économique seront levées. À noter également qu'en mai, la Présidence portugaise pourrait informer le Conseil Écofin sur l'impact du Brexit sur les échanges de marchandises.
Services financiers. Sur le volet ‘services financiers’, la Présidence portugaise annonce qu’elle accordera une attention particulière à la nouvelle stratégie en matière de finance durable, qui devrait être présentée sous sa Présidence.
En ce qui concerne la transition numérique du secteur financier, le Portugal préconise une approche « qui renforce le développement technologique et garantisse la stabilité financière, en établissant un lien entre la réglementation et la surveillance financières, la concurrence et la protection des données ». Dans ce domaine, Lisbonne entend donner la priorité aux propositions législatives sur les cryptoactifs (EUROPE 12567/2), la résilience opérationnelle des intermédiaires financiers (EUROPE 12567/4) ainsi que sur les paiements (EUROPE 12567/1).
Le pays sera aussi chargé d’assurer le suivi du plan d’action de la Commission pour faire progresser l’Union douanière (EUROPE 12569/4) et mettra notamment l’accent sur la mise en place du guichet unique de l’UE pour les douanes.
Voir le programme de la Présidence portugaise : https://bit.ly/3pSyh4N (Mathieu Bion avec Marion Fontana et Camille-Cerise Gessant)