La Commission européenne a adopté, mercredi 24 juin, son projet de budget de l’Union européenne pour 2021, qui s’élève, en prix courants, à 166,7 milliards d'euros en crédits d’engagement, soit 1,19 % du Revenu national brut (RNB) de l'UE à 27.
Ce montant représente une baisse importante de 9,7% (dont -25% pour la politique de cohésion) en comparaison avec le budget 2020, en raison du départ du Royaume-Uni de l'UE et de la fin de la période transitoire.
En crédits de paiements, la Commission table sur 163,5 milliards d'euros pour 2021, soit +0,8% par rapport à 2020.
Ces montants de la première année du cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2021-2027 seront complétés par, au total, 211 milliards d'euros de subventions et 133 milliards d'euros de prêts au titre du Plan de relance pour l'Europe, Next Generation EU, destiné à surmonter les effets néfastes de la pandémie de coronavirus.
En prix courants, l'instrument Next Generation EU a un impact de 809 milliards d'euros sur la période 2021-2024 (contre 750 milliards en prix 2018). D'après sa proposition présentée fin mai (EUROPE 12494/1), la Commission empruntera ces montants sur les marchés au nom des Vingt-sept.
Le budget annuel et Next Generation EU « mobiliseront des investissements importants en 2021 pour faire face aux dommages économiques et sociaux immédiats causés par la pandémie », souligne la Commission.
Actions prioritaires. Dans l'enveloppe annuelle du plan de relance européen, 131,5 milliards d'euros de prêts et environ 133 milliards de subventions seront accordés en 2021 aux États membres au titre de la Facilité pour la relance et la résilience.
La Commission suggère aussi d'allouer 17,3 milliards d'euros au programme Horizon Europe (dont 5 milliards dans le cadre du Plan de relance), 10,13 milliards au programme InvestEU, ou encore 8,28 milliards à l'instrument de soutien à la solvabilité des entreprises européennes.
S’agissant de la politique de cohésion, la Commission propose une enveloppe de 47,15 milliards d'euros, à compléter par 42,45 milliards provenant de la rallonge budgétaire REACT-EU.
Sont aussi prévus 9,47 milliards d'euros pour le Fonds pour une transition juste (dont 7,96 milliards au titre du plan de relance), 619 millions d'euros pour le mécanisme RescEU de protection civile et 1,19 milliard d'euros pour le futur programme de santé EU4Health (dont 1,17 milliard au titre du plan de relance).
Par ailleurs, la Commission propose d'allouer : - 1,34 milliard d'euros pour le programme ‘Europe numérique’ ; - 3 milliards d'euros pour le Mécanisme pour l’interconnexion en Europe ; - 2,89 milliards d'euros pour Erasmus+ ; - 1,1 milliard d'euros pour le Fonds asile et migration ; - 55,2 milliards d'euros pour la Politique agricole commune ; - 1,05 million d'euros pour le Fonds européen de défense ; - 1,9 milliard d'euros pour l'aide de préadhésion à l'UE.
Le budget annuel est toujours calculé et présenté en prix courants. Une fois que le Parlement européen et le Conseil auront dégagé un accord sur le CFP 2021-2027, y compris sur 'Next Generation EU', la Commission adaptera le budget 2021 via une lettre rectificative.
Voir le projet de budget 2021 : https://bit.ly/3dyWgPD (Lionel Changeur)