Alors que le programme ‘Douane 2020’ a été élaboré dans le but de favoriser la modernisation de l’Union douanière, plusieurs systèmes informatiques douaniers essentiels ne seront finalement pas disponibles à l’échéance fixée, en 2020. C’est le constat que tire un nouveau rapport de la Cour des comptes européenne, publié mercredi 10 octobre.
Pour rappel, doté d’un budget total de 523 millions d’euros répartis sur sept ans, le programme ‘Douane 2020’ vise pour l’essentiel au renforcement des capacités informatiques de l’Union douanière. La Cour des comptes s’est penchée sur la capacité de ce programme à réellement tenir ses promesses.
Pour cela, les auditeurs ont passé en revue la conception du programme et ses dispositifs de suivi et de communication d'informations. Ils ont constaté que la mise en œuvre de ces systèmes informatiques a accusé toute une série de retards et que les délais ont été progressivement prolongés.
En outre, le risque existe aussi que les échéances nouvellement fixées ne soient pas non plus respectées, préviennent les auditeurs, et qu'elles soient repoussées une nouvelle fois, au-delà de 2025.
Les principales causes de ces retards sont, selon le rapport : - les modifications de la portée des projets qui les ont rendus plus complexes ; - l'insuffisance des ressources allouées par l'UE et les États membres ; - la lenteur du processus décisionnel, inhérente à la structure de gouvernance à plusieurs niveaux.
La Commission est aussi montrée du doigt pour ne pas avoir rendu compte des retards « de manière appropriée ».
« Le prochain programme devra tenir compte des enseignements tirés », estiment les auditeurs. L'UE négocie en effet actuellement le prochain programme douanier septennal, qui doit démarrer en 2021, avec un budget de 950 millions d'euros (EUROPE 12037) et, dans cette optique, les auditeurs recommandent à la Commission européenne d'axer explicitement le programme douanier sur la mise en œuvre informatique et de le doter d'objectifs précis et mesurables.
Ils lui demandent par ailleurs d'améliorer l'estimation des délais, des ressources ainsi que de la portée pour chaque projet informatique. Voir le rapport : https://bit.ly/2pLi1W4. (Marion Fontana)