Bruxelles, 15/11/2013 (Agence Europe) - Les ministres des Affaires étrangères vont une nouvelle fois s'entretenir, le 18 novembre, sur le Partenariat oriental, lors de leur dernier Conseil avant le sommet qui aura lieu les 28 et 29 novembre à Vilnius. Les ministres, qui auraient initialement dû prendre une décision sur la signature ou non de l'accord d'association avec l'Ukraine, devraient reporter la décision finale, mais « apprécieront la situation au vu des trois critères » posés par le Conseil du 10 décembre 2012, ont expliqué plusieurs sources. « Ma prédiction est qu'une décision ne sera pas prise sur la signature et l'application provisoire de l'accord », a expliqué un diplomate européen. « Le fait que l'UE ne décide pas lundi est un message politique selon lequel l'Ukraine doit faire plus », a-t-il ajouté. « On peut toujours s'arranger pour décider plus tard », a expliqué un autre diplomate. Cette source a ajouté que les ministres « ne sont pas forcés de décider lundi » 18 novembre. Si la décision n'est pas prise lors du Conseil, elle pourrait l'être par procédure écrite, lors d'une autre formation du Conseil ou lors d'un conseil des Affaires étrangères exceptionnel, selon le moment où les progrès suffisants sont réalisés, a précisé le premier diplomate.
Les ministres pourraient aussi discuter de la situation des autres partenaires, dont la Géorgie et la Moldavie avec qui l'UE devrait parapher des accords d'association durant le sommet, mais aussi de l'Arménie, qui a décidé de rejoindre l'Union douanière avec la Russie. Ils prépareront également la déclaration finale du sommet qui ne devrait pas comporter l'article 49 qui fait référence à une possible adhésion, en raison de l'opposition de plusieurs États membres.
Les ministres discuteront également de l'impasse politique en Bosnie-Herzégovine concernant la mise en conformité de la constitution avec l'arrêt de la cour européenne des droits de l'homme Sejdic/Finci mais aussi de la résolution à long terme des dysfonctionnements politiques du pas. Ils discuteront de la pression que l'UE peut exercer, alors que la Commission a lancé une procédure pour réduire les fonds de préadhésion à destination du pays.
Déjeuner sur le voisinage sud avant un après-midi défense
Le déjeuner sera consacré aux questions de migration, en particulier les flux migratoires, à la demande de la ministre italienne, selon une source européenne. Les ministres devraient adopter des conclusions concernant leur soutien au processus de transition en Tunisie et sur l'instabilité en Libye, mais aussi sur les questions migratoires qui la concernent. L'Égypte fera aussi l'objet de discussions, alors que l'état d'urgence en place depuis 3 mois vient d'être levé. Le Conseil adoptera des conclusions sur l'impact régional de la crise syrienne, entre autres d'un point de vue humanitaire avec les réfugiés, et les ministres discuteront également de la résolution politique du conflit.
Lors de la réunion, la Haute représentante, Catherine Ashton, devrait informer les ministres sur les discussions en cours avec l'Iran, sur le dernier dialogue entre la Serbie et le Kosovo du 6 novembre, ainsi que sur la coopération entre l'UE et la Birmanie après la task force du 14 novembre (voir autre nouvelle). Les ministres prépareront aussi le 16ème sommet entre l'UE et la Chine, qui aura lieu le 21 novembre.
L'après-midi sera consacrée à la défense et à la préparation du Conseil européen de décembre, en présence des ministres des Affaires étrangères et de la Défense européens. Les ministres de la Défense poursuivront leurs discussions le 19. (CG)