Bruxelles, 15/12/2009 (Agence Europe) - La Commission a adopté, mardi 15 décembre à Strasbourg, son rapport conjoint 2009 sur l'emploi. Instrument annuel de la Commission et du Conseil prévu par le traité, ce rapport constituera une contribution de première importance à la stratégie de l'UE à l'horizon 2020. Ce texte sera examiné pour adoption au sein du Conseil Emploi et Affaires sociales de l'UE des 8 et 9 mars 2010. Après son adoption du texte devenu ainsi rapport conjoint de la Commission et des États membres de l'UE, ses recommandations seront soumises au Conseil européen de printemps, le 25 mars 2010.
Le rapport conjoint sur l'emploi 2009 présente un bilan actualisé de la situation de l'emploi dans l'UE ainsi que des principales réformes faites par les États membres pour leur marché du travail. Il donne également un éclairage des actions à mener dans l'avenir. L'impact de la crise financière et économique sur les marchés de l'emploi a forcé les États membres à devoir agir vite. Malgré quelques avancées positives récentes en matière économique, la Commission constate que la situation de l'emploi non seulement ne s'améliore pas encore mais en est encore loin. Il faudra attendre au plus tôt 2012 avant de voir un renversement de la situation. Selon les dernières prévisions de la DG ÉCOFIN, le chômage enregistre une hausse constante, avec un pic attendu fin 2010 et un taux avoisinant les 10,3% (soit 28 millions de chômeurs). Le rapport souligne bien entendu que tous les États membres ont été frappés par la crise. Mais ceux qui ont été les plus durement touchés sont les pays baltes, l'Espagne, l'Irlande et, dans une certaine mesure, le Royaume-Uni, indique un fonctionnaire de la Commission. Les États membres ont donc adapté leurs politiques sociales et de l'emploi dans le cadre de leurs plans d'action nationaux, dans lesquels l'amélioration des prestations sociales et du niveau de vie est essentielle.
Donc, afin de donner un stimulus immédiat à l'économie et de protéger les groupes vulnérables des conséquences de la crise sur les marchés du travail, les États membres doivent s'atteler à quatre priorités de la stratégie européenne de l'emploi: (1) accroître l'offre d'emploi et moderniser les systèmes de protection sociale, (2) améliorer la flexibilité des travailleurs et des entreprises, (3) augmenter l'investissement dans les ressources et le capital humains. « Ce qu'il faut en fait, c'est investir dans de nouvelles qualifications pour de nouveaux emplois. Mais investir dans le capital humain et la formation, c'est bien, encore faut-il que cet investissement assure la bonne formation pour la bonne pratique, le tout saupoudré d'une flexicurité sur les marchés du travail », a précisé l'expert de la Commission lors d'un briefing à la presse, en rappelant que toutes ces mesures devront se poursuivre au-delà de la crise, (4) renforcer les services publics d'emploi au niveau européen. Par ailleurs, selon la Commission, la principale menace à laquelle il faut répondre est celle du chômeur de courte durée qui, parce qu'il ne trouve pas rapidement un nouvel emploi, risque de devenir un chômeur de longue durée avec toutes les conséquences que cela implique pour la poursuite de sa vie professionnelle et privée. Il est donc essentiel, selon la Commission, de tout faire pour permettre à ce chômeur de retrouver un emploi très rapidement. Toujours d'après l'expert européen, il est trop tôt pour établir une stratégie de sortie de crise et il est avant tout important que les ministres du Travail et de l'Emploi sache par quel bout aborder le volet « emploi » de leur politique.
Pour ce qui est des actions futures, le rapport conjoint 2009 indique la nécessité de: (1) renforcer les mesures de crise existantes, c'est-à-dire faire en sorte qu'elles soient plus efficaces en matière de lutte contre le chômage, (2) réorienter ces mesures en leur donnant comme objectif premier la diminution des périodes d'inactivité entre deux jobs, (3) éliminer ces mesures de crise en se concentrant sur les réformes structurelles à plus long terme, via la flexicurité des marchés du travail, pour arriver à une croissance durable.
Le rapport est disponible sur le site http: //ec.europa.eu/social/main.jsp?cat=120&langld=en (G.B.)