Bruxelles, 12/12/2007 (Agence Europe) - Au lendemain de l'adoption par la Commission du « paquet Lisbonne » (EUROPE n° 9562), la commissaire européenne à la Politique régionale, Danuta Hübner, a présenté, mercredi 12 décembre à la presse, une communication intitulée « Les Etats membres et les régions concrétisent la stratégie de Lisbonne pour la croissance et l'emploi grâce à la politique de cohésion communautaire 2007-2013 », laquelle fait partie de ce paquet. Elaborée en collaboration avec le commissaire aux Affaires sociales et à l'Emploi Vladimir Spidla, cette communication montre que les régions mettent en œuvre la politique de cohésion pour réaliser les objectifs de Lisbonne pour la période 2007-2013. Cette communication donne un aperçu des stratégies et programmes nationaux élaborés par les 27 Etats membres de l'UE. Elle montre également que la plus grande partie du budget de la politique de cohésion, qui s'élève à un total de 347 milliards d'euros, sera investie dans les priorités clés de la stratégie de Lisbonne, à savoir notamment la recherche, l'innovation, les technologies, l'adaptabilité des travailleurs aux changements de société, l'amélioration de l'accès aux marchés de l'emploi et l'atténuation des conséquences des changements climatiques.
Comment la politique de cohésion 2007-2013 peut-elle aider l'agenda de Lisbonne ? Telle est la question posée d'entrée de jeu par Danuta Hübner. Aujourd'hui, 450 programmes de politique de cohésion existent ou vont exister par le biais du Fonds de cohésion et du Fonds social européen, a noté la commissaire. Le grand changement provient de l'exercice d'affectation des Fonds. Les régions couvertes par l'objectif 1 « convergence » ont l'intention d'investir 65% des ressources disponibles en faveur des objectifs de la stratégie de Lisbonne (soit + 11% par rapport à la période de programmation précédente). Quant aux régions soutenues au titre de l'objectif 2 « compétitivité régionale et emploi », elles se sont engagées à investir 82% du total dans les priorités de Lisbonne.
Constatant que les chiffres ont tendance à varier considérablement d'un Etat membre à l'autre, la commissaire a indiqué que les régions de « convergence » du Portugal et de l'Espagne caracolent en tête du classement avec 80% du total des fonds octroyés aux priorités de Lisbonne. La Bulgarie, la Pologne et la Roumanie, dont les besoins en investissements dans des infrastructures nationales, régionales et locales de base sont élevés, ont décidé de consacrer respectivement 50%, 63% et 55% des ressources qui leur sont octroyées à des priorités liées à la stratégie de Lisbonne. Mme Hübner a souligné que l'Autriche, le Danemark et la Suède étaient des régions très compétitives avec 90% de leur enveloppe consacrés à ces objectifs, suivis de près par la France, l'Allemagne et le Royaume-Uni
Danuta Hübner a précisé: (1) 85 milliards d'euros sont consacrés aux investissements dans la recherche et le développement, et l'innovation. Plus de la moitié de ces 85 milliards, soit 49,5 milliards d'euros, seront investis dans l'amélioration des capacités des entreprises dans l'innovation. Par rapport à la période 2000-2006, on triple les ressources financières octroyées. Et dans les nouveaux Etats membres, les dépenses ont quadruplé ; (2) 19 milliards d'euros (soit 5% du budget de la cohésion) doivent être attribués au cours des sept prochaines années pour le développement des entreprises, et plus particulièrement des PME ; (3) 13,5 milliards devront servir à améliorer l'employabilité grâce à la flexicurité ; (4) 25,3 milliards d'euros sont prévus pour soutenir la réforme des systèmes d'éducation et de formation ; (5) 76 milliards d'euros seront investis dans le secteur des transports. La moitié de cette somme sera destinée à des dépenses « Lisbonne » (couloir Est/Ouest, axe multimodal Portugal/Espagne, projets dans la Baltique) ; (6) 47 milliards seront investis pour atténuer les conséquences des changements climatiques. La commissaire a ajouté que l'on allait investir « cinq fois plus qu'en 2005-2006 dans les énergies renouvelables, dans le cadre de l'objectif convergence et de l'objectif compétitivité régionale/emploi, soit plus de 67 milliards d'euros ».
« Il ne s'agit pas seulement d'investir. Les projets vont de pair avec des politiques novatrices. Et l'innovation est une des clés de la croissance en Europe. Ainsi, une vague d'innovation déferlera sur l'Europe. Les gens sont prêts à accepter les changements, les régions se dotent de stratégies. Et en outre, les régions et les villes, dans leur développement, s'intéressent de plus en plus au contexte mondial. Elles doivent internationaliser leur façon de travailler », s'est réjouie la commissaire. En conclusion, Mme Hübner a assuré que la Commission continuera à collaborer étroitement avec les Etats membres et à rendre compte de la mise en œuvre des programmes nationaux et régionaux. Au printemps 2008, la Commission rédigera un rapport détaillé suite à la clôture de toutes les négociations sur les programmes de la période 2007-2013. Et d'annoncer une coordination entre les différents ministères responsables du volet Lisbonne et du volet politique de cohésion au niveau national. « Il s'agit d'une première. Ceci garantira une meilleure coordination », a conclu la commissaire. (G.B.)