Bruxelles, 27/10/2006 (Agence Europe) - Si les anciens Etats membres de l'UE veulent, comme ils le doivent, respecter leurs engagements au titre du Protocole de Kyoto sur les changements climatiques, il faut impérativement qu'ils intensifient leurs efforts individuels visant à réduire leurs émissions de gaz à effet de serre. La Commission européenne l'a souligné vendredi en présentant à la presse les enseignements qu'elle tire des données les plus récentes sur les émissions projetées des Etats membres, en regard de leurs objectifs respectifs pour la période 2008-2012.
Le rapport d'avancement 2006 intitulé « Progrès accomplis dans la réalisation des objectifs assignés au titre du protocole de Kyoto » est la synthèse des projections faites par les Etats membres pour permettre à la Commission de se faire une idée de la situation future, en termes de tendances.
Il révèle que les quinze anciens Etats membres (UE-15) atteindront tout juste l'objectif collectif fixé à l'UE par le Protocole de Kyoto (une réduction de 8% de ses émissions totales entre 2008 et 2012 par rapport à 1990, année de référence). Cet objectif pourrait être atteint en 2010 pour autant que toutes les mesures prévues par les Etats membres soient mises en œuvre. Mais un bémol vient tempérer cette bonne nouvelle: sept de ces Etats membres - Autriche, Belgique, Danemark, Irlande Italie, Portugal et Espagne - prévoient de dépasser le plafond national d'émissions qu'ils sont tenus de respecter en vertu de l'accord sur le partage du fardeau entre les 15 anciens Etats membres.
Dans un communiqué, Stavros Dimas, Commissaire à l'environnement, commente: « Ces projections montrent qu'il n'y a pas matière à pavoiser, et que personne n'a le droit à l'erreur. La Commission européenne continue à lancer de nouvelles initiatives pour réduire les émissions européennes, comme en témoigne le plan d'action pour l'efficacité énergétique annoncé la semaine dernière. Il est toutefois indispensable que tous les Etats membres fassent leur part d'efforts pour garantir que, tous ensemble, nous respections notre engagement collectif. Les retardataires doivent mettre les bouchées doubles pour atteindre leur objectif, le cas échéant en adoptant de nouvelles mesures nationales de réduction des émissions. Les Etats membres ne pourront respecter leurs obligations au titre de Kyoto que si les plans nationaux d'allocation pour la deuxième période du système d'échanges de quotas d'émissions de l'Union européenne sont suffisamment ambitieux ». Or, cela n'en prend pas le chemin à en juger par les dix-huit premiers plans reçus par la Commission et que celle-ci s'apprête à retourner à leurs auteurs au motif qu'ils sont incomplets ou pour allocation trop généreuse de quotas faisant fi des données désormais disponibles sur les niveaux réels d'émissions en 2005 (voir EUROPE n° 9293)
« Le système d'échanges de quotas d'émissions est un outil très important. Et puisque le transport routier est le principal coupable des émissions, la Commission présentera en fin d'année une révision du système volontaire de réduction des émissions de CO2 par les voitures, ainsi qu'une proposition visant à inclure le secteur de l'aviation dans le système communautaire d'échanges de quotas d'émissions », a rappelé à la presse Barbara Helfferich, porte-parole du Commissaire.
Comment l'UE-15 parviendra-t-elle à atteindre son objectif collectif en 2010 ? La Commission précise que, selon les dernières projections, les stratégies et les mesures existantes et déjà mises en œuvre devraient permettre de réduire les émissions futures de l'UE 15 de 0,6% par rapport aux niveaux atteints en 1990. Des mesures supplémentaires déjà approuvées, tant à l'échelle communautaire qu'au niveau national, devraient porter la réduction à 4,6%, à condition qu'elles soient mises en œuvre à temps.
En outre dix des quinze Etats membres prévoient d'obtenir des crédits de réduction des émissions via la mise en œuvre de projets propres dans des pays à économie de transition ou en développement, en application des mécanismes de marché (dits mécanismes flexibles du Protocole de Kyoto). Si ces prévisions se réalisent pleinement, les émissions pourront être réduites d'ici à 2010 de 7,2% . Si l'on ajoute à cela les activités de forestation et de reforestation qui permettent d'absorber naturellement le dioxyde de carbone dans l'atmosphère (les fameux puits de carbone), la réduction totale pourrait atteindre 8%
Pour les vingt-cinq Etats membres actuels (UE-25), le taux global de réduction des émissions pourrait être de 10,8% d'ici à 2010. Contrairement à l'UE-15, l'UE-25 n'a pas d'objectif d'émissions collectif au titre du Protocole de Kyoto.
Huit des dix nouveaux Etats membres ont des objectifs individuels de réduction de 6% ou 8% par rapport aux niveaux atteints en 1990 et prévoient de les atteindre. Aucun objectif n'a été défini pour Chypre et Malte. (an)