*** CHRISTOPHE BEDIER, MARWAN LAHOUD, CHRISTOPHE KAISER (sous la dir. de: Sécurité intérieure/Sécurité extérieure: la défense à la recherche de nouveaux repères. Editions Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - Courriel: publisud.editions@cegetel.net). Collection "Prospective Stratégique". 2006, 270 p.. ISBN 2-86600-927-4.
En ces temps d'imprévisibilité de la menace, essentiellement terroriste, qui peut peser sur l'Europe, la politique de défense est-elle complètement à repenser ? Pour les auteurs des différentes contributions de cet ouvrage, la réponse à cette question ne fait pas l'ombre d'un doute. Tous Français, ils considèrent que notre époque trompeuse "invite à une vigilance renforcée" et à "un jumelage entre la sécurité et la défense qui entraîne plus de civil et plus d'Europe", ainsi que l'écrit Edwige Avice dans son introduction. Dans cet esprit, ils envisagent, entre autres, comment le concept français de défense et sécurité pourrait être utilement adapté et quels sont les enjeux de la sécurité intérieure, ainsi que les exigences essentielles d'une politique de défense crédible: nécessité de considérer la sécurité comme un tout, de modeler un outil militaire afin qu'il soit en phase avec le contexte géostratégique, de voir les industries de la défense se consolider à l'échelle européenne.
En dépit de ce fil conducteur prometteur, l'ouvrage laisse toutefois bien vite si ce n'est sur sa faim, en tout cas dans le doute. En passant en revue de bonnes raisons pour lesquelles les fondements et les contours d'une future politique de défense devraient être élaborés par la France "en commun avec un petit groupes de pays amis et non plus de manière autonome", était-il ainsi nécessaire, par exemple, que Christophe Bédier juge indispensable, à cette fin, "de figer la géographie de l'Europe et de ne pas la laisser dériver vers un simple concept d'intégration politique ouvert, dont les limites géographiques ont peu d'importance" ? A tout le moins, cette question mériterait, pour être traitée valablement, plus que quelques lignes lapidaires. Autrement étayée - mais pas moins troublante pour autant, bien au contraire ! - est la contribution de Henri Burgelin dont le titre est sans fard: "La politique européenne de défense actuelle n'est-elle pas une illusion ?" Cet auteur juge, lui aussi, flagrante la contradiction qui existe entre prétendre mettre sur pied une défense européenne et poursuivre en même temps une politique d'élargissement, mais observe aussitôt: "Tout donne à penser que le choix de beaucoup des Européens - et celui des Américains qui sont loin d'être indifférents en cette affaire - est fait depuis longtemps: ils préfèrent une Europe sans frontières et sans défense propre, instrument momentané d'un nouvel ordre mondial plus vaste, à une Europe maîtresse de son destin, grâce à de fortes structures fédérales". A partir de là, Henri Burgelin consacre son propos à démontrer que les Européens persistent à ne pas vouloir d'une défense européenne alors même qu'ils ne cessent de proclamer leur intention d'y parvenir, la politique de défense commune promise par la Constitution n'étant qu'une "clause de style" supplémentaire "pour des pays qui mènent des politiques de défense différentes et qui n'entendent pas en changer au titre de l'unité européenne". Pour l'auteur, même le "succès" de la rencontre fondatrice franco-britannique de Saint-Malo en 1998 avait relevé du "domaine des formules et des apparences", tant il est vrai qu'il y avait bien peu de raisons de penser que Paris avait sérieusement remis en cause "son intention de développer l'autonomie de l'Europe face à l'Amérique" ou que Londres avait renoncé à "amener l'Europe à partager davantage les conceptions américaines en matière de sécurité et de défense". Pourquoi ces clivages divisant l'Europe en profondeur ? Peut-être notamment parce que certaines sociétés "attendent surtout de l'Europe qu'elle les aide à accéder à une communauté, sinon universelle, du moins occidentale, tandis que d'autres redoutent davantage que leur identité se trouve diluée dans un conglomérat mondial, alors que le cadre européen serait plus apte à leur permettre d'exercer une influence dans le monde sans courir le risque de s'y noyer". Entre ces aspirations, un compromis pourra-t-il être trouvé afin de donner naissance à une Europe de la défense qui ne soit pas un simple leurre incantatoire ? A se fier à l'analyse critique - et désolée - d'Henri Burgelin, il serait sage de ne pas trop l'escompter. Le souvenir cuisant de la Communauté européenne de défense l'incitant à ne pas trop croire à la possibilité d'une sortie par le haut avec les pays les plus volontaristes, il va jusqu'à pronostiquer que l'Europe de la défense ne deviendra une réalité que "si apparaissait une menace grave et immédiate qui conduirait les sociétés européennes à modifier radicalement leur attitude". Pas de quoi, en somme, s'illusionner: cette bataille n'est pas prête d'être gagnée. Toutefois, les optimistes et les volontaristes se mettront du baume au cœur en se souvenant que certains, hier, n'imaginaient pas davantage que les pays européens pourraient se doter, un jour, d'une monnaie unique qui tienne la route.
Michel Theys
*** FLORINA-LAURA NECULAI: What a Federal Europe Look Like ? An envisioning Exercise for the Young Generation. Livre à compte d'auteur (105 rue Keyenveld, B-1050 Bruxelles. Courriel: bookonfederalism@yahoo.com - Internet: http://www.federaleurope.org ). 2005, 96 p..
S'adressant prioritairement aux jeunes adultes, ce petit livret, réalisé par une jeune doctorante en science politique et membre de l'Union des fédéralistes européens (dont elle a bénéficié de la guidance, l'auteur ayant aussi été soutenu par le programme Jeunesse de la Commission), a pour objet de présenter ce que l'Europe pourrait être selon la vision des fédéralistes. Pour ce faire, Florina-Laura Neculai a choisi une voie pour le moins originale. Les idées sont, en effet, présentées sous la forme de trois interviews fictives menées auprès de personnages tout aussi fictifs (pour l'heure, du moins): le président de l'Union, le chef du gouvernement (une femme) et le ministre des Affaires étrangères. L'opuscule présente les fondements et les lignes principales des idées fédéralistes et ouvre une réflexion sur ce que pourrait être une Union intégrée de manière fédérale. Cette version anglaise de l'ouvrage est distribuée à l'occasion de conférences, mais peut être téléchargée, ainsi que d'autres versions linguistiques, sur le site http://www.federaleurope.org.
(FRo)
*** Guide des politiques communes de l'Union européenne. La Documentation française (29-31 quai Voltaire, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 40157156 - fax: 40156991 - Internet: http://www.ladocumentationfrancaise.fr ). Collection "Réflexe Europe", n° 15. 2006, 167 p., 10 €. ISBN 2-11-006133-2.
Les ouvrages de cette collection s'adressent en règle générale "tout particulièrement aux fonctionnaires de plus en plus concernés par la législation européenne dans leurs tâches quotidiennes, mais aussi à tous ceux qui ont besoin de comprendre les rouages et le fonctionnement de l'Union européenne". Cependant, ce volume-ci s'adresse, lui, à l'ensemble des citoyens. La Direction de la Coopération européenne du ministère français des Affaires étrangères français a, en effet, tiré les leçons du vote français lors du référendum sur la Constitution et souhaite donner aux citoyens l'occasion d'avoir une meilleure vision des réalisations concrètes de l'Union. Pour ce faire, ce guide présente l'ensemble des politiques qui sont du ressort de l'Union, allant du marché intérieur aux moyens budgétaires en passant, par exemple, par l'euro, le développement durable et l'espace de liberté, de sécurité et de justice. Chacun de ces thèmes fait d'abord l'objet d'une introduction et d'un historique. Ainsi, au sujet de la protection des consommateurs, le guide explique succinctement comment cette compétence, qui n'était pas du ressort communautaire à l'origine, est dorénavant, avec le Traité de Maastricht et la création de la DG Santé et protection des consommateurs, "au cœur d'un des objectifs stratégiques de la Commission, à savoir contribuer à une meilleure qualité de vie pour tous". Le guide présente ensuite l'état actuel des choses avant d'identifier les enjeux à venir pour chaque thème. Une initiative sans conteste très utile !
(FRo)
*** CHRYSTELLE NOURRY: Le couple franco-allemand: un symbole européen. Bruylant (67 rue de la Régence, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5129842 - fax: 5119477 - Internet: http://www.bruylantr.be ). 2005, 232 p., 30 €. ISBN 2-8027-2138-0.
Docteur en science politique, l'auteur a bâti sa thèse, consignée dans cet ouvrage, à partir d'un double principe: l'Union a besoin d'un mythe fondateur pour consolider ses valeurs ; la coopération franco-allemande a engendré le "couple moteur" de l'Union et elle peut "représenter un symbole accessible et mobilisateur pour les citoyens de l'Europe". Ce deuxième postulat tient-il encore parfaitement la route dans une Union élargie à vingt-cinq Etats membres ? C'est à voir ! Toujours est-il que Chrystelle Nourry a décidé d'envisager scientifiquement la coopération franco-allemande "comme un spectacle qui met en scène l'Europe". Cette démarche l'a amenée à s'employer à retracer le processus d'élaboration des croyances et des images qui sont appliquées à la relation franco-allemande et qui projettent au final, selon elle, "une signification à la construction européenne". Structurée en trois parties, l'étude prolonge les approches conceptuelles de l'Union afin de cerner les pratiques bilatérales, avant d'examiner leur mise en scène (avec la complicité de la presse) dans le cadre des sommets. Elle laissera sur sa faim et dans le brouillard le non-scientifique pointu !
(MT)
*** CAROLYN M. DUDEK: EU Accession and Spanish Regional Development. Winners and Losers. Editions Presses Interuniversitaires Européennes - Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Regionalism & Federalism", n° 4. 2005, 202 p.. ISBN 90-5201-237-7.
L'adhésion de l'Espagne à la Communauté européenne était vue comme le meilleur moyen de fortifier une démocratie naissante tout en assurant un développement économique durable dans tout le pays. Vingt ans plus tard, tout le monde convient que les promesses ont été tenues et que le parcours espagnol a été un succès. Pourtant, des disparités économiques interrégionales persistent, ce malgré l'apport des Fonds structurels et de cohésion. Selon Carolyn Dudek, professeur assistant en Sciences politiques à l'Université de Hofstra, ces discordances sont dues, d'une part, à la persistance du clientélisme, légat de l'ancien régime, et à des politiques européennes qui ne tiennent pas toujours compte des spécificités propres aux régions, d'autre part. Pour illustrer son propos, Carolyn Dudek étudie les cas de la Communauté de Valence et de la Galicie. Partageant les couleurs politiques du pouvoir central (ce qui facilitait l'attribution des fonds européens) et possédant des industries qui n'entrent pas en concurrence directe avec les autres pays européens, la première a pu atteindre un niveau de développement conséquent. La Galicie, par contre, a un gouvernement ayant peu d'affinités avec le gouvernement national et s'est vu imposer des quotas européens sur la production de ses plus grosses industries (mécanisme qui avait été obtenu par les membres plus anciens de l'Union lors de l'adhésion espagnole dans le but de protéger leurs propres industries), ce qui a eu pour effet d'étrangler l'économie de cette région et d'en faire, au final, l'une des grandes perdantes de l'Espagne européenne. Les similitudes existant entre l'Espagne lors de son entrée dans l'Union et les nouveaux pays membres ne passent pas inaperçues. Démocraties naissantes, économies faibles, prédominance de l'agriculture dans l'économie, sans compter des problèmes de corruption ne sont que quelques-uns des points communs. Avec la barre qui est placée plus haut pour ces pays qu'elle ne l'était pour l'Espagne à l'époque. Les cas espagnol, grec et portugais regorgent, selon l'auteur, de leçons dont les nouveaux arrivants peuvent tirer parti pour éviter les faux pas de leurs prédécesseurs.
(NDu)
*** JAMES BARNETT (sous la dir. de): A Theology for Europe. The Churches and the European Institutions. Peter Lang (32 Hochfeldstrasse, Postfach 746, CH-3000 Berne. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Religions and Discourse", n° 28. 2005, 294 p.. ISBN 3-03910-505-1.
On a beaucoup parlé, lors de la rédaction du Traité constitutionnel, de la place de la religion et des Eglises dans l'Union. Même s'il n'est pas fait mention, en définitive, de l'héritage chrétien dans son préambule, il n'en demeure pas moins que les Eglises en général ont depuis longtemps noué un dialogue avec les institutions européennes. Le coordinateur de cet ouvrage, James Barnett, est membre du clergé anglican. Il a occupé des fonctions éducatives en études religieuses à Uppingham, Oxford et Truro, mais il a aussi été le représentant de l'archevêque de Canterbury à la Commission Intereuropéenne sur l'Eglise et l'Ecole du Conseil de l'Europe. Les auteurs sont, quant à eux, originaires des quatre coins de l'Europe et comptent certes des religieux mais également des laïcs et des tenants de la laïcité. Les contributions sont regroupées en deux catégories: l'une traite des relations et du dialogue entre les Eglises et les institutions européennes (au sens large, Union européenne et Conseil de l'Europe), tandis que l'autre propose plutôt des réflexions théologiques.
(FRo)
*** PIERRE LUNEL: L'abbé Pierre, une vie. Editions n° 1 (31 rue de Fleuris, F-75006 Paris. Internet: http://www.editions1.com ). 2006, 306 p., 20 €. ISBN 2-86391-846-X.
Fondateur d'Emmaüs, sur le front de toutes les misères humaines, l'abbé Pierre est le prêtre le plus connu de France. Président de l'Université Vincennes-Saint Denis Paris VIII, l'essayiste et romancier Pierre Lunel lui consacre une biographie fondée sur des inédits, notamment des carnets intimes, ainsi que sur près de vingt années de rencontres et de conversations.
(PBo)
*** Revue d'Allemagne et des pays de langue allemande. Société d'Etudes Allemandes (CNRS, Bâtiment 40, 23 rue du Loess, BP 20, F-67037 Strasbourg. Tél.: (33-3)88107316 - fax: 88106482 - Courriel: christiane.weeda@misha.u-strasbg.fr). Janvier-mars 2006, n° 38/1, 154 p.. Abonnement annuel: 52 € (France), 56 € (étranger).
Le dernier numéro de la Revue d'Allemagne s'ouvre, sous le titre "Une double déconvenue", sur une analyse des résultats des dernières élections législatives allemandes, Pierre Koenig parlant, lui, de "crise politique maîtrisée". D'autres contributions portent sur les enjeux économiques allemands ou la destinée "européenne" de l'Autriche.