Bruxelles, 03/05/2002 (Agence Europe) - Félix Nkundabagenzi, Caroline Pailhe et Valérie Peclow, dans un rapport intitulé" L'Union européenne et la prévention des conflits- Concepts et instruments d'un nouvel acteur" publié par le GRIP (Groupe de recherche et d'information sur la paix et la sécurité), soulignent la "prise de conscience grandissante de la volonté de l'Union de jouer un rôle de prévention sur la scène internationale" et font des suggestions sur les moyens de renforcer ce rôle. En particulier, ils demandent à la Commission européenne de maintenir la dimension "prévention des conflits" dans toutes les actions extérieures de l'UE.
Selon le GRIP, l'UE doit aussi "poursuivre l'élaboration d'une véritable réflexion stratégique et d'une doctrine politique européenne basées sur la prévention des conflits" et en ce qui concerne la gestion militaire des crises, "dans un premier temps son projet politique global, le rôle qu'elle veut jouer sur la scène internationale et ses objectifs à long terme" , et aussi "supprimer toute ambiguïté sur la légitimité des missions qu'elle compte entreprendre en subordonnant clairement les missions du Petersberg aux principes des Nations Unies et du droit international". L'Union devrait définir plus clairement les missions du Petersberg, aussi "en termes de niveau de force militaire requis pour sa mise en oeuvre", affirment les auteurs. En outre, elle devrait veiller à "préserver sa propre capacité de décision, indépendamment de l'OTAN", et établir une chaîne de commandement "efficace et clairement articulée, subordonnant les décisions militaires aux structures politiques civiles". Le GRIP insiste aussi sur l'accélération du développement de la capacité civile de gestion des crises de l'Union, "au-delà du simple déploiement de policiers et des activités de protection civile", et il demande au Conseil de prendre en considération les propositions du Parlement européen, et notamment celle de créer un Corps de paix civil. Enfin, il suggère que l'Union étende le mandat de ses représentants spéciaux (rappelons qu'elle en a pour le Moyen-Orient, le Kosovo, les Grands Lacs africains) pour y inclure des missions de prévention des conflits "en relation avec une zone de tension ou une région particulière". La mission des représentants spéciaux devrait "s'inscrire dans le moyen terme et moins dépendre de la rotation de la présidence et/ou des desiderata particuliers des Etats membres", affirme le GRIP, qui souligne que l'UE devrait "faire appel à des diplomates d'envergure et leur donner une marge de manoeuvre" et des moyens suffisants pour faciliter la coordination des différentes politiques de l'UE à l'égard d'un conflit ou d'une région particulière. (GRIP, 33 rue Van Hoorde, Bruxelles 1030. Tél.: 241 8420).