*** ERIC PHILIPPART, PASCALINE WINAND (sous la dir. de): Ever Closer Partnership. Policy-Makingin US-EU Relations. Presses Interuniversitaires Européennes-Peter Lang (Bruxelles. E-mail: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Collection European Policy", n° 24. 2001, 477 p.. ISBN 90-5201-938-X.
Vers un rapprochement continu… Voici un titre qui, au lendemain des attentats du 11 septembre, prend tout son sens et son relief. Les relations transatlantiques entre le Vieux continent et son fils du Monde nouveau méritent plus que jamais qu'on s'y attarde. Les Etats-Unis et l'Europe se trouvent en vis-à-vis aujourd'hui plus qu'hier. Le découplage, tant craint par certains de part et d'autre de l'Atlantique depuis deux décennies, ne se concrétise pas ? Sans doute, mais l'arrivée de l'euro, l'élargissement programmé de l'Union, l'avenir de l'Otan, les sensibilités différentes qui s'expriment à propos de la lutte contre le terrorisme international ou, encore, de la protection de l'environnement, sans même parler des controverses commerciales, pourraient laisser présager le pire. Toutefois, comme le soulignent les auteurs de cet ouvrage collectif qui sont originaires des deux rives de l'Atlantique, jamais les relations entre les Etats-Unis et l'Europe n'ont été surveillées de si près. Et jamais, non plus, les deux continents, à la fois si proches et si éloignés, n'ont eu tant besoin de se découvrir - ou, du moins, de se redécouvrir… - un tronc commun. Toutefois, les auteurs mettent bien en lumière que cette démarche n'est pas simple du fait de la nature même de l'Union: Etat en devenir ou non-Etat en gestation et évolution permanentes, l'Europe n'est pas un acteur facile pour l'allié américain. Parfois membres de l'Otan, les Etats membres peuvent s'opposer - à titre individuel ou collectif - à Washington sur des matières aussi diverses que sensibles, de la question de la sécurité commune aux politiques sociales ou environnementales.
Coordonné par Eric Philippart et Pascaline Winand qui enseignent tous les deux à l'Université libre de Bruxelles (le premier est également professeur au Collège d'Europe de Bruges), l'ouvrage s'intéresse à une dimension encore peu étudiée des relations entre les Etats-Unis et l'Europe: le "Nouvel Agenda Transatlantique" qui, signé en 1995, a marqué la reconnaissance formelle de l'Europe communautaire en tant qu'interlocuteur à part entière. Dans un premier temps, Philippart et Winand remontent le chemin qui a été parcouru pour conduire à cette relation arrivée à maturité. La deuxième partie est consacrée, elle, aux acteurs et intérêts concernés, les auteurs passant tour à tour en revue les mécanismes institutionnels et objectifs politiques des acteurs nationaux et supranationaux concernés (Antony Gardner, directeur pour les affaires européennes au National Security Council entre 1994-1995), la manière dont la Mission américaine auprès de l'Union et la Délégation de la Commission à Washington gèrent le Nouvel Agenda Transatlantique (Winand), l'impact du Congrès américain sur les relations euro-américaines (John Peterson, de l'Université de Glasgow), le rôle des zones métropolitaines en vue de forger une nouvelle Communauté atlantique (Alan K. Henrikson, de la Tuftts University), le dialogue au niveau des milieux d'affaires (Maria Green Cowles, de l'American University), les relations entre stratégie publique et intérêts privés (Michael Smith, de la Loughborough University), "l'unité européenne dans la diplomatie commerciale transatlantique" (Youri Devuyst, de la Vrije Universiteit Brussels) et, enfin, les processus et procédures caractérisant la politique étrangère des deux entités (Thomas Frellesen, membre de la DG Relations extérieures à la Commission). Dans la troisième partie, les auteurs (Philippart et Winand encore, mais aussi Roy H. Ginsberg, du Skidmore College de Saratoga Springs, et René Schwok, de l'Université de Genève) étudient les développements et défis récemment apparus, formulant certaines suggestions pour améliorer les relations. Michel Theys
*** RICHARD BRÜTTING, SVETLANA KOKOSKINA, SERGIO SACCO (sous la dir. de): Konflikt und Konsens - Conflitto e Consenso. Deutschland, Italien und Russland auf dem Weg zum vereinten Europa - La Germania, l'Ialia e la Russia verso l'Europa unita. Peter Lang GmbH (15 Jupiterstrasse, Postfach 277 CH-3000 Berne 15. Fax: (41-31) 9402131). Collection "Italien in Geschichte und Gegenwart", n° 16. 2001, 258 p.. ISBN 3-631-36328-1.
Ce recueil d'articles rédigés soit en allemand, soit en italien, soit en russe (avec résumé dans les deux autres langues), permet de constater une fois de plus que le chemin vers une Europe unie se heurte encore à des obstacles qui ont pour noms stéréotypes, malentendus et incertitudes. Il est d'autant plus louable que des experts allemands, russes et italiens se consacrent à la perception de la culture russe et européenne occidentale à travers la littérature dans leurs pays respectifs. Comme le souligne Hans-Jochen Schmidt, consul général d'Allemagne à Saint Pétersbourg, c'est le privilège de la littérature de pouvoir présenter ce que l'on ne peut évoquer qu'avec retenue dans les cercles de la diplomatie, au niveau des relations officielles.
Après une première partie consacrée à de grands écrivains qui ont mené une action politique à travers leurs écrits (Leone Ginzburg, Davide Bertolotti, Thomas Mann), une série d'articles portent sur l'Europe de l'art et de la littérature ainsi que sur les cultures religieuses européennes. Consacrée aux transformations sociales et politiques intervenues en Europe, la dernière partie de l'ouvrage comporte quelques chapitres particulièrement intéressants. L'un d'entre eux donne un cadre synthétique de la presse quotidienne italienne, mettant en lumière ce qui la distingue de celle des autres pays. Autre sujet abordé: celui de l'image qu'ont les Allemands des Italiens et vice versa, image fortement marquée par une tradition millénaire et profondément ancrée dans la mémoire collective des deux peuples (un grand journaliste, Indro Montanelli, affirmait en 1957 que pour les Italiens, les Allemands étaient "des êtres étranges aux visages d'ange avec des bottes militaires aux pieds"). Pour reconstruire cette image, les auteurs ont effectué une recherche fondée sur les stéréotypes existant dans le domaine de la sociologie et de la psychologie, ainsi que sur l'analyse de textes littéraires, d'articles de journaux, d'essais et de lettres. Enfin, une étude sur l'idée que se font les intellectuels russes de l'Union européenne et qui les incite à douter de la sincérité de la politique occidentale à l'égard de leur pays révèle la sensation d'abandon qu'éprouve la Russie face à un monde préoccupé uniquement de réaliser un profit maximum et d'élargir sa propre sphère d'influence. (CB)
*** GERRIT MANSSEN, BOGUSLAW BANASZAK (sous la dir. de): Minderheitenschutz in Mittel-und Osteuropa. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2001, 259 p.. ISBN 3-631-37922-6.
Tout le monde le sait désormais, l'effondrement du système communiste a entraîné, en Europe orientale, la formation d'Etats qui s'entendent comme des Etats nationaux alors que nombre d'entre eux sont, en fait, des Etats formés de plusieurs nationalités. Cette réalité a donné naissance, avec une force inattendue, à un problème de minorités et de protection de leurs droits. La problématique de la protection des minorités constitue un domaine du droit international en pleine évolution. Des critères matériels n'existent que sous forme d'ébauche dans les accords de droit international, même si les minorités ne sont pas complètement dépourvues de protection juridique. Certains instruments, tels que la Convention européenne des droits de l'homme, peuvent exercer une action de protection des minorités. Par ailleurs, des mécanismes d'application se sont développés depuis une dizaine d'années. Leur importance politique n'est pas à sous-estimer. C'est précisément leur action au niveau du processus juridique national en Estonie, Lituanie, Pologne, Hongrie, République tchèque et Russie qui est développée dans ce volume. (CB)
*** REINHARD LAUER (sous la dir. de): Die literarische Avantgarde in Südosteuropa und ihre politische und gesellschaftliche Bedeutung. Südosteuropa-Gesellschaft (49 Widenmayerstrasse, D-80538 München. Tél.: 49-89-212154-0 - fax: 49-89-2289469 - E-mail: Suedosteuropa-Gesellschaft@t-online.de). Collection "Südosteuropa-Jahrbuch", n° 31. 2001, 286 p., 76 DM. ISBN 3-925450-91-2.
Le mouvement littéraire et artistique de l'avant-garde avant et après la Première guerre mondiale fait l'objet de ce volume. Ce mouvement qui, à la fois, renforce et s'oppose à la modernité se révèle particulièrement intéressant dans le sud-est de l'Europe, région dont la spécificité enrichit de ses multiples facettes la scène agitée de l'avant-garde européenne. Souvent décalés dans le temps, les potentiels de l'Avant-garde s'étendaient de la Slovaquie et de la Hongrie jusqu'à la Serbie et la Bulgarie en passant par la Croatie et la Roumanie. Dans tous ces pays, l'évolution littéraire a atteint des sommets avec la formation de l'Avant-garde, comme le démontrent les différents auteurs de ce volume qui soulignent que les courants d'avant-garde de l'Europe du sud-est constituent une partie d'un mouvement européen qui préconisait de manière radicale le renouvellement non seulement des rapports artistiques, mais aussi des rapports humains et sociaux. (CB)
*** SILVIO GAMBINO (sous la dir. de): Europa e Balcani. Stati, Culture, Nazioni. Cedam (Padova). 2001, 319 p., 20,66 euros, 40.000 lires. ISBN 88-13-23383-3.
Professeur de droit constitutionnel italien et comparé à l'Université de Calabre, Silvio Gambino a rassemblé, dans cet ouvrage, les actes d'un congrès international qui, organisé au printemps 2000 dans la même Université, a porté sur le thème "Etats, culture, nations: l'Europe et les Balkans". A travers une analyse comparée et multidisciplinaire (juridique, historique, politico-philosophique), les différents auteurs ont porté leur attention sur les formes d'affirmation de l'Etat en Europe (l'Espagne et l'Italie ont servi d'exemples constitutionnels particuliers) et, d'autre part, sur l'expérience étatique incertaine des Balkans. C'est à partir de la désagrégation de l'ex-Yougoslavie que les auteurs s'interrogent sur la formation et la consolidation de l'Etat moderne dans l'expérience européenne, sur les raisons du succès et des conditions relatives d'affirmation de la capacité d'intégration de l'Etat démocratique. (CB)
*** ANTON KUMER, MIROSLAV POLZER, ANSELM SKUHRA (sous la dir. de): Europäisierung versus Nationalismus. Der ex-jugoslawische Raum auf der Suche nach Stabilität. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2000, 213 p.. ISBN 3-631-35885-7.
Après la désintégration de la Yougoslavie en 1991 et les excès nationalistes qui l'ont caractérisée, les Etats qui lui ont succédé et les populations concernées ont été confrontés au choix de se prononcer pour le "principe national", un nationalisme séparatiste ou le concept d'une "européanisation intégrative". Les auteurs, autrichiens ou originaires de l'ex-Yougoslavie, exposent dans ce livre, à travers une approche pluridisciplinaire, différents aspects de cette problématique. Les sociétés concernées ont été exposées à de nombreux changements et l'européanisation constitue une zone conflictuelle pour des populations prises en tenaille entre celle-ci et le nationalisme. L'européanisation est comprise comme rapprochement, avec l'adoption de valeurs et de normes telles que la démocratie, la tolérance, la liberté, le respect des droits de l'homme ainsi qu'une économie libre de marché. Les auteurs ont rédigé cet ouvrage dans l 'espoir qu'à long terme, le développement des Etats qui ont succédé à la Yougoslavie soit déterminé par le caractère attirant du processus européen d'intégration, que la justice et le bien-être "coupent l'herbe sous les pieds" du nationalisme et que la paix et une stabilité durable soient assurées en ex-Yougoslavie. (CB)
*** ASTRID PFENNIG, THOMAS BAHLE (sous la dir. de): Families and Family Policies in Europe. Comparative Perspectives. Peter Lang (voir coordonnées supra). 2000, 359 p.. ISBN 3-631-37078-4.
Astrid Pfennig et Thomas Bahle, tous deux sociologues auprès de l'Université de Mannheim, ont dirigé le programme de recherche "Training and Mobility for Young Researchers" sur la famille et l'Etat-providence en Europe qui fait partie du 4ème Programme-cadre de la Commission européenne. Il a réuni, d'octobre 1996 à septembre 2000, plus de trente jeunes chercheurs de douze pays européens, ce qui a donné lieu à une recherche comparative très fouillée dont les résultats, aussi intéressants que prometteurs, sont contenus dans cet ouvrage.
L'objectif de la recherche était de contribuer à définir le profil de la politique familiale suivant des zones géographiques - en l'occurrence, l'Europe du Sud et la Scandinavie- en les comparant avec d'autres pays européens. Les auteurs ont identifié cinq groupes aux caractéristiques identiques en matière de politique familiale. D'abord les pays scandinaves dont les politiques répondent de façon prioritaire aux besoins des enfants et mettent l'accent sur l'égalité des sexes (fondée sur les droits de citoyenneté sociale alliés à des services sociaux hautement développés et une compatibilité élevée entre travail et famille). Ensuite, le Royaume-Uni et l'Irlande avec une politique familiale libérale et non interventionniste s'adressant aux familles pauvres et aux enfants à risques. Les pays d'Europe du Sud avec des Etats-providence faibles et une forte tradition de solidarité familiale, jointe à des services publics et des allocations familiales insuffisants. Quatrième catégorie: la France et la Belgique, pionniers européens de la politique familiale avec une forme combinée de politique traditionnelle et avancée, fondée sur la reconnaissance de la famille en tant qu'institution sociale importante, soutenue par des services sociaux et des allocations familiales généreux. Enfin, l'Allemagne et l'Autriche avec des politiques familiales moins développées et plus conservatrices. Bien sûr, ces cinq groupes ne peuvent constituer des blocs monolithiques et des nuances ont été prises en compte, entre et à l'intérieur de ces groupes. Cela amène les auteurs à se demander ce que l'on peut raisonnablement attendre d'une politique familiale "trans-européenne" et à estimer que la contribution de l'Union à la politique familiale doit rester limitée, vu l'hétérogénéité des traditions institutionnelles et culturelles dans les Etats membres. Tout comme dans d'autres domaines de la politique sociale, l'approche a toujours été de coordonner plutôt que d'harmoniser. Est-ce suffisant pour répondre au concept de la citoyenneté européenne ? (CB)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié les documents suivants:
*** Inforegio panorama. DG Politique régionale (41 av. de Tervuren, B-1040 Bruxelles. Fax: (32-2) 2966003 - Internet: http: //europa.eu.int/comm/dgs/regional_policy/index_fr.htm). Octobre 2001, 16 p.
Les villes ont toujours joué un rôle central dans la civilisation européenne, en tant que centres de développement culturel, social, politique et économique. Aujourd'hui, près de 80% des Européens vivent en ville et 44% dans des agglomérations de plus de 50 000 habitants. Et dans l'Europe élargie, les villes incarneront plus encore le paradoxe d'être à la fois pôles de prospérité et lieux d'exclusion. Améliorer la cohésion en milieu urbain est donc une des priorités de la politique régionale communautaire. En adoptant le Schéma de Développement de l'Espace Communautaire (SDEC) en mai 1999, les chefs d'Etat et de gouvernement ont reconnu qu'il convenait de valoriser l'apport particulier des villes pour le développement des zones suburbaines et rurales environnantes afin de rééquilibrer le développement économique. Autres sujets au sommaire: « Les nouveaux Länder allemands: pionniers de l'élargissement vers l'est », « Belgique: ouverture et reconversion »…
*** Environment for Europeans. DG Environnement (Fax: (32-2) 296560 - E-mail: envinfo@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/environment/index_en.htm). Octobre 2001, n° 8, 16 p.
Cette édition spéciale dédiée au Parlement européen présente les préoccupations des députés européens en ce qui concerne l'environnement, avec une interview de la présidente de la commission pour l'environnement - « une des plus occupées » -, Caroline Jackson, qui est convaincue que beaucoup reste à faire pour ce qui est de l'implication du Parlement. Et cela dans un contexte ou l'environnement est devenu une préoccupation mondiale et où l'élargissement modifiera la donne. Autres sujets traités: la victoire de l'Union dans les négociations sur le climat, santé publique et le sens de l'harmonie avec notre environnement, le label écologique européen…
*** Reporting environmental measures: are we being effective ? European Environment Agency (6 Kongens Nytorv, DK-1050 Copenhagen K. Tél.: (45-33) 367100 - fax: 367199 - E-mail: eea@eea.eu.int - Internet: http: //http://www.eea.eu.int ). Collection "Environmental issue report", n° 25. 2001, 35 p.. ISBN 92-9167-400-1.
« Utilisons-nous la façon la plus efficace de rendre compte des mesures environnementales ?» C'est ce que se demande l'Agence européenne pour l'environnement. Une question qui est, en l'occurrence, fondamentale pour l'action environnementale de la Communauté, de ses Etats membres et, plus encore, de l'Agence elle-même. Ainsi, les rapports que les Etats membres présentent sur les mesures qu'ils ont prises posent régulièrement des problèmes, souvent dus à la forme ou à l'interprétation de la terminologie, laquelle rend impossible la comparaison des données. Ce qui est pourtant indispensable. Raison pour laquelle l'Agence demande un débat sur sa mise en pratique.
*** L'Ampliació. Bulleti sobre l'ampliació de la Unió europea. Patrona Català Pro Europea (50 2n Carrer des Bruc, E-08010 Barcelona. Tél.: (34-93) 5672626 - fax: 5672628 - E-mail: pcpe.barcelona@infoeuropa.org). Quatrieme trimestre 2001, 12 p.
Vu l'importance de l'élargissement auquel l'Union se prépare, le patronat catalan publie chaque trimestre un bulletin d'information dédié à cette problématique. Des informations spécifiques sur le cours des négociations et les réformes initiées par les pays candidats y sont publiées, avec les retombées potentielles pour la Catalogne et les pays candidats. Une section spécifique est dédiée à la Hongrie.
*** Hémisphères. Journal de débats sur le développement. Consortium "6 novembre" (25 rue Gratès, B-1170 Bruxelles. Tél.: (32-2) 6758327 - E-mail: colophon@online.be).Septembre-octobre-novembre 2001, n° 14, 8 p.
Dans ce "Journal de débats sur le développement", Addy Pennewaert fait part, dans l'éditorial, de sa conviction qu'il nous faudra "des années pour que le dessous des cartes de la guerre menée contre les talibans nous soit un jour révélée". Le choc des civilisations est, selon lui, une réalité de plus en plus d'actualité et difficile à surmonter tant que l'hégémonie occidentale ne sera pas remise en question. Autres sujets abordés: le Chili, une opinion sur la règle d'origine, l'immigration comme besoin majeur de l'être humain, le cinéma africain.