Dans un nouveau rapport sur la sécurité d’approvisionnement en gaz, publié le 24 juin, la Cour des comptes européenne évalue les mesures prises par l’Union européenne pour faire face à la flambée des prix à la suite de l’invasion de l'Ukraine par la Russie en 2022. Et elle avertit que l'UE est encore confrontée à d'importants défis pour assurer son approvisionnement en gaz à long terme.
Malgré l'adoption de mesures d'urgence pour contrer l'utilisation du gaz comme arme par la Russie, la Cour estime que les bénéfices de ces actions restent incertains et ne peuvent souvent être démontrés.
L'UE doit également faire face à de nouveaux défis, tels que sa dépendance accrue vis-à-vis des importations de gaz naturel liquéfié (GNL) et la nécessité de décarboner la consommation de gaz.
« Compte tenu de sa dépendance à l’égard du gaz étranger, l’UE ne peut jamais baisser la garde sur la sécurité de son approvisionnement et rien ne garantit des prix accessibles aux consommateurs en cas de pénurie majeure », a déclaré João Leão, membre de la Cour chargé du rapport.
Grâce à la diversification de ses importations, l’UE a réussi à stabiliser les prix de gros du gaz dès la fin 2023, ces prix étant revenus, début 2024, à des niveaux d’avant-guerre. Elle a également atteint ses objectifs de réduction de 15% de la demande de gaz et de remplissage des réservoirs à 90% (EUROPE 13284/10).
Cependant, la Cour des comptes n’a pu déterminer si ces résultats étaient dus aux mesures entreprises ou à des facteurs externes, tels qu’un hiver doux et des prix du gaz élevés. L'efficacité du plafonnement des prix du gaz n’a pas non plus pu être évaluée, puisque les prix sont restés bien en dessous de la limite fixée à 180 euros le mégawatt-heure (MWh).
Il en va de même pour l’efficacité de la plateforme AggregateEU d’achat conjoint de gaz (EUROPE 13360/21), étant donné que les différences de prix du gaz entre les États membres, induites par la crise, avaient déjà considérablement diminué au moment de la mise en service de la plateforme.
Le rapport souligne la nécessité d'un cadre consolidé pour favoriser l'accès au gaz à des prix accessibles, mais il met aussi en garde contre le manque de solidarité entre États membres, certains envisageant même de couper leur approvisionnement en gaz à un pays voisin en cas d'urgence.
Selon les auditeurs, des progrès considérables sont également nécessaires en matière de captage, d'utilisation et de stockage du carbone (CCUS) pour atteindre les objectifs climatiques, étant donné que les projets CCUS actuels ne captent qu'une fraction des niveaux de CO2 requis.
Le rapport demande, enfin, d’optimiser le processus de communication d’informations par les États membres sur la sécurité de l’approvisionnement en gaz et de revoir la structure de la coopération régionale, mais également de rendre plus transparente la mise en œuvre des projets d’intérêt commun (PIC) d’infrastructures gazières (EUROPE 13387/10).
Voir le rapport de la Cour des comptes européenne : https://aeur.eu/f/cso (Pauline Denys)