Bien que les Européens peinent à se mettre d’accord sur l’ouverture des négociations d’adhésion de l'Ukraine à l’UE, la Facilité de 50 milliards et le volet ‘Ukraine’ de la 'Facilité européenne pour la paix' (FEP) de 20 milliards, les dirigeants européens devraient rappeler, lors de leur sommet, le soutien « inébranlable de l’UE » à l’Ukraine.
Selon un projet de conclusions daté de mardi 12 décembre, les dirigeants devraient condamner une nouvelle fois la guerre d’agression russe et confirmer « l'engagement inébranlable de l'Union européenne à continuer à apporter un soutien politique, financier, économique, humanitaire, militaire et diplomatique fort à l'Ukraine et à sa population, aussi longtemps qu'il le faudra ».
Le Conseil devrait surtout mettre l’accent sur la réponse aux besoins militaires et de défense urgents de l’Ukraine. « Le Conseil européen insiste en particulier sur l'importance d'un soutien militaire rapide, prévisible et durable à l'Ukraine, notamment par le biais de la Facilité européenne de soutien à la paix et de la mission d'assistance militaire de l'UE, ainsi que par l'assistance bilatérale directe des États membres », précise le projet.
Le Conseil européen devrait inviter le Conseil à intensifier les travaux sur la réforme de la FEP et la nouvelle augmentation de son financement, « en s'appuyant sur la proposition du Haut Représentant ». Josep Borrell a proposé 20 milliards d'euros sur quatre ans pour l'Ukraine. Si une version précédente du texte parlait d’une augmentation de 5 milliards d’euros, cette nouvelle version n’en fait plus mention.
Comme ils l’avaient demandé, le Haut Représentant devrait informer les dirigeants sur les engagements de sécurité que l’UE pourrait fournir à l’Ukraine. Le Conseil européen devrait inviter M. Borrell et le Conseil à faire avancer les travaux, tout en restant saisi de la question.
Les dirigeants devraient en outre promettre une intensification de la fourniture d'une assistance humanitaire et d'une protection civile supplémentaires à l'Ukraine ainsi que d'une assistance visant à garantir la résilience de son secteur énergétique pendant l’hiver.
En outre, l’Union européenne reste déterminée à soutenir les efforts de réparation, de redressement et de reconstruction de l’Ukraine. Dans ce cadre, le Conseil européen devrait réitérer son appel à des progrès décisifs sur la manière dont les recettes extraordinaires détenues par des entités privées et provenant directement des avoirs immobilisés de la Russie pourraient être affectées au soutien de l'Ukraine, à son redressement et sa reconstruction.
L’UE devrait également rappeler sa détermination à « affaiblir encore davantage la capacité de la Russie à mener sa guerre d'agression, notamment en renforçant encore ses sanctions ainsi qu'en les appliquant pleinement et efficacement et en empêchant leur contournement, en particulier pour les marchandises à haut risque, en étroite coopération avec des partenaires et alliés ». Le 12e paquet de sanctions devrait être adopté dans les prochaines heures.
Voir le projet de conclusions : https://aeur.eu/f/a4b (Camille-Cerise Gessant avec la rédaction)