La commission de la culture (CULT) du Parlement européen examinera, mardi 19 septembre, des projets de rapports portant sur la mise en œuvre de quatre programmes de l’UE : Erasmus+, Europe Créative, le Corps européen de solidarité (CES) et Citoyens, égalité, droits et valeurs (CERV).
En dépit des succès, tous ont souffert du délai de l’adoption du cadre financier pluriannuel (CFP), de la succession de crises au sein de l’UE ainsi que d’une complexité administrative persistante.
Erasmus +
Le texte de Milan Zver (PPE, slovène) fait ainsi état d’un début de période de programmation difficile pour Erasmus+ (https://aeur.eu/f/8ms ). En cause : le délai de l’adoption du CFP, suivi de la pandémie de Covid-19 et des conséquences de la guerre en Ukraine.
Ainsi, si le programme dispose d’une enveloppe de 26,51 milliards d’euros pour 2021-2027, soit le double par rapport à la période précédente, cette hausse a coïncidé avec « une inflation galopante ». « Le grand potentiel d'Erasmus+ nécessite un financement suffisant à l'avenir pour continuer à avoir un impact considérable », défend-il.
Les bénéficiaires se plaignent également d'un manque de flexibilité, indiquant que dans certains cas les financements nationaux sont plus faciles à obtenir. En outre, les procédures d’obtention de fonds complexes excluent de fait les organisations de plus petite taille.
Concernant la gestion générale d’Erasmus+, M. Zver déplore « la lenteur de l'évolution des outils numériques prévus pour soutenir la mise en œuvre du programme ».
Enfin, si Erasmus+ est « sans aucun doute l'une des marques européennes les plus populaires », le rapporteur énumère une série de recommandations, notamment clarifier les conditions d'obtention d'une bourse de mobilité ou financer davantage le sport et l’éducation des adultes.
Europe Créative
Massimiliano Smeriglio (S&D, italien), quant à lui, s’est penché sur la mise en œuvre d’Europe Créative (https://aeur.eu/f/8mt ). Le programme est doté d’une enveloppe de 2,44 milliards d’euros pour 2021-2027, soit une hausse de 68% par rapport à 2014-2020.
En dépit de la succession de crises, « la mise en œuvre précoce du programme a été assez efficace dans son ensemble », estime le rapporteur.
Il salue notamment « la réactivité du programme face à des défis imprévus » avec la prolongation des délais d’appels à candidatures, l’intégration de nouvelles priorités pour répondre aux crises ou encore une augmentation du budget et des taux de cofinancement. À son tour, il souligne toutefois « que l’augmentation substantielle du budget sera partiellement absorbée par une inflation élevée » et demandera d’éventuels ajustements de l’enveloppe d’ici 2027.
Quant à la gestion du programme, il plaide pour poursuivre la simplification de processus d’obtention de financements, rappelant que la charge administrative reste trop importante pour les petites structures.
Corps européen de solidarité
Concernant le Corps européen de solidarité (https://aeur.eu/f/8mv ), la rapportrice, Michaela Šojdrová (PPE, tchèque), rappelle que son enveloppe d'un milliard d’euros pour 2021-2027 reste « relativement modeste ».
Or, non seulement les opportunités de volontariat ont suscité un grand intérêt des jeunes, mais ceux-ci optent également pour des séjours de long terme, plus coûteux que ceux de court terme. Compte tenu de ce phénomène couplé à la hausse de l’inflation, le nombre de personnes qu’il est possible de soutenir avec le budget disponible est inférieur aux prévisions, explique-t-elle.
Au-delà d’une augmentation de l’enveloppe, elle plaide pour renforcer la visibilité des activités de court terme et, plus généralement, de mieux communiquer sur le CES, confondu avec Erasmus+. Elle suggère, par exemple, de déclarer 2025 l’Année européenne du volontariat.
CERV
Enfin, Łukasz Kohut (S&D, polonais) a examiné le volet « Engagement et participation des citoyens » du programme CERV (https://aeur.eu/f/8mx ), qui relève des compétences de la commission de la culture (CULT). Pour 2021-2027, il dispose d’une enveloppe de 357 millions d’euros, sur les 641,71 millions du CERV.
Outre les retards d’adoption, le rapporteur note que la pandémie de Covid-19 a entraîné une chute des candidatures et affecté la mise en œuvre à cause de problèmes opérationnels. Par ailleurs, il note que la procédure de candidature au programme peut être un obstacle à la participation d’entités de petite taille et déplore l’absence d’une bonne stratégie de communication. (Hélène Seynaeve)