Selon un projet de conclusions daté de lundi 21 mars et obtenu par EUROPE, les chefs d’État ou de gouvernement pourraient convenir, lors du Conseil européen des jeudi 24 et vendredi 25 mars, de créer un Fonds fiduciaire de solidarité avec l’Ukraine pour l’aider à répondre à ses besoins immédiats et à se reconstruire après la guerre.
« Compte tenu des destructions et des pertes énormes subies par l'Ukraine du fait de l'agression militaire de la Russie, l'Union européenne est résolue à aider le gouvernement ukrainien à faire face à ses besoins immédiats et, lorsque l'agression russe aura cessé, à reconstruire une Ukraine démocratique. À cette fin, le Conseil européen convient de créer un Fonds fiduciaire de solidarité avec l'Ukraine et demande que les préparatifs commencent sans délai », souligne ainsi le projet de déclaration.
Le Conseil européen pourrait appeler à l’organisation d’une conférence internationale « en temps utile » pour recueillir des contributions financières à ce Fonds fiduciaire.
En attendant, les dirigeants s’engageront à poursuivre la fourniture d’un soutien politique, financier, matériel et humanitaire coordonné à l'Ukraine.
De plus, l'UE « reste prête à prendre rapidement de nouvelles sanctions coordonnées », selon le projet de conclusions. Or, les États membres sont divisés sur l'opportunité d'adopter des mesures restrictives touchant notamment le secteur russe de l’énergie.
Une nouvelle fois, les chefs d’État ou de gouvernement devraient exiger de la Russie qu’elle suspende immédiatement ses opérations militaires sur le territoire de l'Ukraine, qu'elle retire immédiatement et sans condition son armée et qu'elle respecte pleinement la souveraineté de l'Ukraine à l'intérieur de ses frontières internationalement reconnues.
La Russie doit aussi cesser « immédiatement » ses attaques contre la population civile et des biens civils, notamment des hôpitaux, des écoles et des abris, attaques que les dirigeants devraient qualifier de « crimes ». « Les responsables, ainsi que leurs complices, devront rendre des comptes », préviendront-ils également.
Par ailleurs, le Conseil européen demandera à Moscou de garantir d'urgence un passage sûr aux civils pris au piège dans les zones de guerre, de libérer immédiatement tous les otages et d'assurer un accès humanitaire ininterrompu. Alors que plus de 3,5 millions d’Ukrainiens ont déjà quitté leur pays, les dirigeants devraient appeler les États membres à intensifier leurs efforts de solidarité envers les pays hôtes de la plupart des réfugiés.
Par ailleurs, le Conseil européen devrait revenir sur la Politique de sécurité et de défense, en rappelant l’agenda de Versailles (EUROPE 12909/1) et en approuvant la Boussole stratégique (EUROPE 12915/10). Les dirigeants devraient souligner qu’afin de renforcer les capacités de défense de l'UE et des États membres, il convient d'exploiter tous les instruments financiers de l'Union.
« Des mesures devraient être prises, d'ici la fin de 2022, pour promouvoir et faciliter l'accès au financement privé pour l'industrie de la défense en utilisant également au mieux les possibilités offertes par la BEI », devraient-ils ajouter.
Voir le projet de conclusions : https://aeur.eu/f/vu (Camille-Cerise Gessant)