La Présidence française du Conseil de l’UE (PFUE) a publié, le 1er janvier, ses priorités en termes de politique étrangère. Le document reste relativement vague, ce domaine relevant du Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité.
Afrique. Une des priorités de la France est la refondation du partenariat UE/Afrique (EUROPE 12850/17). Un sommet est prévu les 17 et 18 février à Bruxelles « avec l’objectif de mettre en place avec l’Afrique une alliance ambitieuse et tournée vers l’avenir, qui permette de bâtir un espace de solidarité, de sécurité, de prospérité durable et de stabilité », explique le programme de la Présidence. Selon la PFUE, ce sommet devrait se concentrer sur la mise en valeur de projets « ambitieux et structurants », appuyés par un paquet d’investissements Afrique‑Europe autour du triptyque 'prospérité, paix et sécurité', 'migrations' et 'mobilité'.
Dans la perspective du sommet, la Présidence organise, le 10 janvier à Paris, une conférence ministérielle sur les nouveaux partenariats commerciaux entre l’Europe et l’Afrique.
Balkans occidentaux. La France compte veiller à la poursuite des négociations avec les candidats à l’adhésion dans le respect de la nouvelle méthodologie et elle fera la promotion de l’action de l’UE vis‑à‑vis des Balkans occidentaux « en faveur de réformes profondes et transformatrices dans des domaines clés tels que l’État de droit, les institutions démocratiques, la liberté des médias, les réformes économiques, facilitant la reprise de l’acquis européen ». Aucun détail quant au processus de chaque pays candidat ou potentiellement candidat à l’adhésion à l’UE n’est donné.
Le 9 décembre, lors de la présentation des priorités de la PFUE, le président français, Emmanuel Macron, avait souhaité une clarification sur la perspective européenne de la région (EUROPE 12850/17).
La PFUE compte organiser, en juin 2022, une conférence sur les Balkans occidentaux, qui aura pour objectif de promouvoir l’approfondissement de coopérations concrètes avec ces pays, en vue notamment de favoriser la coopération régionale et la stabilité de la région.
Voisinage. La France compte aussi veiller à la mise en œuvre des différentes mesures et actions en vue d’un point d’étape au printemps 2022 sur le partenariat renouvelé avec le voisinage méridional et le nouveau programme sur la Méditerranée.
Sur le flanc oriental, elle veut s’attacher à la mise en œuvre du Partenariat oriental dans le prolongement du sommet du 15 décembre (EUROPE 12855/12) et renforcer la résilience, la stabilité, et la connectivité durable dans la région.
Indopacifique. La France souhaite poursuivre l'initiative 'Global Gateway' de la Commission (EUROPE 12844/7). En ce sens, elle organisera un forum ministériel le 22 février, qui portera sur les enjeux de sécurité et de défense, les enjeux numériques et de connectivité ainsi que les enjeux globaux.
La PFUE met aussi en avant les relations avec les États-Unis, notamment l’approfondissement du dialogue en matière de politique étrangère, en particulier sur la Chine et l’Indopacifique, la Chine, la Russie et la Turquie.
Défense. La Présidence française du Conseil de l’UE souhaite contribuer aux travaux en matière de politique de sécurité et de défense commune et notamment à l’endossement de la 'Boussole stratégique' par le Conseil européen des 24 et 25 mars 2022.
La PFUE compte assurer la préparation de la position du Conseil sur les initiatives de la Commission dans le cadre du paquet 'défense' qui pourrait être présenté le 9 février 2022 et appuyer les efforts pour mettre en œuvre la 'Boussole' et les mesures concrètes qui l’accompagneront.
La France entend également contribuer aux travaux pour doter l’UE d’une stratégie spatiale en matière de sécurité et de défense ainsi qu’à la déclinaison de la feuille de route sur les technologies critiques et la réduction des dépendances stratégiques. Elle souhaite aussi « accompagner » la mise en œuvre de la Facilité européenne pour la paix et la révision du Pacte en matière de politique de sécurité et de défense commune (PSDC) civile à l'horizon 2023.
De même, l’accès de l’UE aux espaces stratégiques contestés est une autre priorité de la Présidence. Celle-ci appuiera les efforts qui doivent être réalisés dans le domaine maritime, à travers l’extension, début 2022, de l’application de la présence maritime coordonnée à l’Indopacifique (EUROPE 12792/1) et travaillera à l’actualisation de la stratégie de sûreté maritime de l’UE.
Enfin, la Présidence s’attachera à approfondir les relations de l’UE avec ses partenaires dans le domaine de la sécurité et de la défense, notamment l’OTAN, en amont du sommet de Madrid prévu fin juin 2022.
Commerce. La PFUE souhaite avant tout se placer dans le sillon de la communication de la Commission sur la politique commerciale « ouverte, durable et assertive » (EUROPE 12661/1).
Tout en soutenant la poursuite des travaux sur les différents outils législatifs proposés par la Commission, elle met particulièrement l'accent sur l'inclusion du développement durable dans la politique commerciale. Les négociations d'accords commerciaux en cours ne sont toutefois pas mentionnées dans le programme de la PFUE.
Lien vers le programme de la PFUE : https://bit.ly/3EOfJcZ (Camille-Cerise Gessant et Léa Marchal)