La Commission européenne a eu un échange de vues, mercredi 4 mars, sur la future stratégie globale de l'Union européenne pour l'Afrique, qui doit renforcer et moderniser le partenariat entre l'UE et l'Union africaine (UA) et permettre aux Européens de rester les premiers partenaires de l'Afrique.
La communication détaillant cette stratégie sera adoptée ultérieurement par procédure écrite et devrait être présentée la semaine prochaine par le Haut Représentant de l'UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell.
Le projet de communication, dont EUROPE a eu copie, reprend dans les grandes lignes ce qu'avait dévoilé la Commission lors de son échange de vues avec la Commission de l'Union africaine à Addis Abeba (EUROPE 12435/2).
Dans l'optique du sommet UE/UA d'octobre, il suggère un partenariat en cinq axes : - la transition vers une économie décarbonée et l'accès à l'énergie ; - la numérisation des échanges ; - la recherche d'une croissance durable créatrice d'emplois ; - la promotion de la paix et de la bonne gouvernance ; - le défi migratoire et la mobilité des personnes.
Sur ce dernier point, le projet de communication envisage la migration tant comme une opportunité que comme un défi pour les deux partenaires, sachant que les flux de migration africaine ont surtout lieu au sein du continent africain lui-même. L'Afrique subsaharienne accueille en effet plus d'un quart des réfugiés dans le monde. Toutefois, les tentatives de rejoindre le continent européen continuent de causer la mort de nombreuses personnes et d'alimenter le trafic d'êtres humains.
Le texte suggère ainsi une approche guidée par « les principes de solidarité, de partenariat et de responsabilité partagée, et le respect des droits humains et du droit international ». Il promet que l'UE continuera de respecter en la matière ses valeurs fondamentales, en particulier pour les personnes vulnérables comme les femmes et les mineurs, notamment via son programme de réinstallation de réfugiés.
Sur le plan sécuritaire, la Commission estime que les instruments de l'UE et les capacités africaines devraient être davantage alignés. « Il est manifestement nécessaire de revoir et de renforcer encore notre coopération de manière plus stratégique et mieux adaptée », reconnaît le projet de communication. L'UE et l'Afrique devraient aussi adapter leur manière de travailler ensemble dans les zones fragiles afin d'avoir un impact sur la gouvernance au niveau local.
La Commission propose par ailleurs une « coopération plus structurée et plus stratégique », « en mettant particulièrement l'accent sur les régions où les tensions et les vulnérabilités sont les plus fortes ». Sans entrer dans les détails, le texte précise que l'UE entend soutenir les efforts de ses partenaires africains pour accroître leur résilience et leurs capacités en termes de sécurité et de défense.
« L’UE devrait adapter et approfondir son soutien aux efforts de paix africains en mettant l'accent sur une approche intégrée des conflits et des crises », ajoute le document de 18 pages.
Voir le projet de stratégie : http://bit.ly/2xaKdsy (Mathieu Bion et Camille-Cerise Gessant)