Le climat occupera une place prépondérante dans les discussions des ministres européens de l’Environnement réunis en Conseil, vendredi 4 octobre à Luxembourg, avec un débat politique sur la stratégie climatique de long terme de l’UE et l’adoption de conclusions sur la COP 25 de Santiago du Chili. Des conclusions sont également attendues sur l’économie circulaire et sur la nécessité d’un 8e programme d’action pour l’environnement (PAE) pour l'après-2020.
Neutralité climatique. Les ministres seront invités à répondre aux questions suivantes : - quels sont les principales conditions, les principaux incitants et le cadre habilitant qui doivent être préparés au niveau de l'UE et être opérationnels à court, moyen et long terme afin d'atteindre les objectifs de neutralité climatique dans l'UE ? - quelles sont les mesures et actions au niveau de l'UE, y compris sectorielles, qui devraient être renforcées pour contribuer de manière décisive et rapide à la neutralité climatique dans l'UE d'ici 2050 ?
L’échange sera fondé sur la communication de la Commission 'Une planète propre pour tous - Une vision stratégique européenne de long terme pour une économie prospère, moderne, compétitive et neutre du point de vue du climat', sur les demandes du Conseil européen de juin et sur une note de synthèse préparée par la Présidence finlandaise, qui résume les grandes tendances dégagées jusqu’ici au sein des différentes formations du Conseil (EUROPE 12335/14)
COP 25. Les ministres devraient adopter des conclusions sur la position que défendra l’UE à la 25e conférence des parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (Santiago du Chili, 2-13 décembre). La seule question à trancher concerne la formulation à choisir pour l'objectif que soumettra l'UE en 2020 à l'UNFCCC pour confirmer ou revoir à la hausse son ambition.
Par ailleurs, le texte devrait insister sur l'urgence d'agir et de renforcer l'action et l'ambition climatique mondiales. Il devrait aussi souligner que l'UE attend des progrès sur tous les sujets de la COP25 : la finalisation de la révision du mécanisme international de Varsovie sur les pertes et dommages, le cadre renforcé de transparence ; le développement des capacités ; la révision du programme de travail de Lima sur le genre et le plan d'action sur le genre. La seule question à trancher concerne l'objectif que soumettra l'UE en 2020 à l'UNFCCC pour revoir à la hausse son ambition.
Économie circulaire : les ministres devraient adopter des conclusions sur la base du rapport de la Commission sur le premier plan d'action de l'UE de 2015 et de la discussion exploratoire qu'ils avaient eue en juillet, lors de leur réunion informelle d'Helsinki, sur le possible contenu d'un plan d'action 2.0 au service du climat et de la biodiversité (EUROPE 12295/7). Le Conseil devrait notamment appeler la Commission à présenter un cadre stratégique de long terme ambitieux.
8e programme d'action pour l'environnement. Sur la base de l'évaluation du 7e PAE (2014-2020), présentée en mai par la Commission, le Conseil devrait insister, dans ses conclusions, sur l'utilité d'un 8e PAE pour la période 2021-2030, eu égard à l'ampleur des défis environnementaux et climatiques qui demeurent, et inviter l'institution à le présenter au plus tard début 2020.
De manière informelle (point divers), la Présidence finlandaise informera les ministres des progrès sur le règlement relatif à la taxonomie pour la finance durable (EUROPE 12335/8). (Aminata Niang)