L'Allemagne, le Danemark, l'Espagne, la Finlande, la France, les Pays-Bas, la République tchèque, la Roumanie, et la Suède ont plaidé, dans un document informel dont EUROPE a eu copie, pour la réalisation du « potentiel » de l’UE en tant qu’acteur mondial.
« L'UE doit accroître considérablement sa capacité d'agir sur les questions clés de politique étrangère et montrer la voie à suivre dans la lutte pour un ordre international fondé sur des règles et l'amélioration de cet ordre », ont-ils estimé dans ce document à l’initiative des Néerlandais en vue de la discussion consacrée à ‘l’efficacité de la PESC – la Politique étrangère et de sécurité commune (CFSP effectiveness)’ prévue lors du Conseil Affaires étrangères du 17 juin.
Ils proposent ainsi trois axes de discussion pour le Conseil : une cohésion forte, une plus grande cohérence et une efficacité accrue.
Les neuf pays soutiennent une cohésion forte, rappelant que l’unité était le fondement de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC). Or cette unité, bien que forte, est de « plus en plus mise à l'épreuve par des dynamiques tant à l'intérieur qu'à l'extérieur de l'UE », selon eux. Ils s’interrogent donc sur la manière de renforcer l’unité de l’UE et de donner un nouvel élan à la recherche du consensus.
Le document plaide pour une plus grande cohérence entre les institutions européennes et les États membres, s’interrogeant sur la manière d’assurer une meilleure coordination et garantir une plus grande complémentarité et cohérence dans l’utilisation des instruments, internes et externes. Le renforcement de l’« étroite coopération » entre le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) est aussi mis en avant, tout comme celui de « la perspective de terrain à Bruxelles et la perspective bruxelloise sur le terrain ».
Les neuf signataires appellent également à une efficacité accrue, estimant qu’une action rapide et axée sur les résultats était cruciale pour l’efficacité de l’UE en tant qu’acteur mondial. « Nous devons passer moins de temps à nous coordonner, plus de temps à coordonner et à établir des partenariats avec d'autres acteurs sur la scène internationale », ont-ils souligné. Ils s’interrogent donc sur la façon de renforcer l'efficacité et la cohérence de l'UE dans les enceintes multilatérales, notamment les Nations Unies, et sur l’accroissement du rayonnement de l’UE ('outreach') pour construire des alliances mondiales afin de renforcer l'ordre fondé sur des règles et de poursuivre sa réforme.
Les États veulent également améliorer les méthodes de travail pour préparer les réunions du Conseil 'Affaires étrangères', afin que cela se fasse d’une manière plus orientée sur les résultats et pour assurer un suivi efficace (EUROPE 12091/17). « Comment pourrions-nous mieux utiliser les possibilités existantes pour faire progresser la prise de décision dans le domaine de la PESC ? », se demandent-ils.
En avril dernier, la Commission européenne a proposé de passer à la majorité qualifiée pour certaines décisions dans ce domaine (EUROPE 12094/4). (Camille-Cerise Gessant avec Hermine Donceel)