Les ministres des Affaires étrangères ont appelé, lundi 28 mai, à un renforcement de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC) civile.
Le Conseil de l'UE avait demandé, en novembre dernier, à la Haute Représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, à présenter « d'ici au début de 2018, un document de réflexion pour l'avenir » des missions civiles de l'Union européenne (EUROPE 11904).
Compte tenu de la « transformation inquiétante (...) ces dernières années de l'environnement stratégique de l'UE », les ministres estiment, dans des conclusions très théoriques, qu’il est « nécessaire que la PSDC civile réalise, à compter de cette année, un saut en avant qualitatif et quantitatif afin de renforcer le rôle de l'UE en tant qu'acteur mondial dans le domaine de la gestion civile des crises ».
Pour cela, la PSDC civile doit avoir un rôle « axé sur des priorités à long terme et la réponse à apporter aux défis présents et nouveaux, dans le cadre d'une nouvelle approche souple, modulaire et évolutive, et par une mise à disposition de ressources adéquates pour les missions », résument-ils.
Le Conseil plaide pour une PSDC plus efficace, en proposant notamment le renforcement et l’accélération de sa planification par des « structures décisionnelles appropriées et des procédures simplifiées et accélérées ». Il est aussi nécessaire de favoriser « les synergies et la complémentarité entre les missions PSDC civiles et militaires déployées sur le même théâtre » et d’accroître la réactivité de ces missions civiles.
Le Conseil souhaite aussi renforcer la cohérence et la coopération entre la PSDC civile et les actions menées dans le cadre de la justice et des affaires intérieures.
D'ici l'été 2018 - et non plus le printemps, comme demandé en novembre, un plan de développement des capacités civiles contenant les prochaines étapes à suivre devrait être présenté. Selon les ministres, ce plan devrait s'appuyer sur une évaluation globale des besoins, définir les capacités quantitatives et qualitatives nécessaires à développer, proposer des mesures organisationnelles et d'incitation concrètes, y compris financières, pour améliorer la disponibilité, ou proposer des solutions pour renforcer la capacité de réaction.
Un pacte en matière de PSDC civile doit être élaboré d’ici novembre 2018. (Camille-Cerise Gessant)