Aucun consensus ne s’est dégagé au Conseil de l’UE sur la structure que revêtira le partenariat renouvelé entre l’UE et les 78 pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (ACP) après 2020, quand aura expiré l’Accord de Cotonou, conclu pour vingt ans en 2000, entre les deux parties.
Les ministres européens ou ambassadeurs des États membres auprès de l’UE, qui participaient à la session du Conseil Affaires étrangères (format Développement), lundi 28 novembre à Bruxelles, ont formulé, à titre liminaire, des remarques générales sur l’option récemment privilégiée par la Commission européenne : celle d’un accord-cadre, assorti d’accords régionaux taillés sur mesure (EUROPE 11675, 11673).
Si tous ont salué la communication présentée par la Commission le 22 novembre, deux courants différents se sont exprimés.
Des États membres comme les Pays-Bas et la République tchèque trouveraient opportun de se concentrer sur des régions en intégrant des pays qui ne sont pas ACP, tandis que d’autres, comme la France, le Portugal et l'Italie, davantage attachés à la spécificité du groupe ACP, préféreraient que le partenariat futur, outre l’accord-parapluie ‘tous ACP’, continue de lier l’UE à des régions ACP au sens strict.
En l’absence de conférence de presse à l’issue de la session, la Haute Représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Federica Mogherini, sur le départ pour sa rencontre avec le ministre des Affaires étrangères indonésien, a brièvement indiqué à EUROPE que « la discussion se poursuivra » tant au sein de l’UE, pour définir sa position future de négociation, « qu’avec les partenaires ACP, pour concevoir le meilleur bateau sur lequel embarquer ensemble pour notre relation future ».
Il s’agissait du troisième échange de vues exploratoire entre Européens sur le sujet. « On a encore le temps », a ajouté la Haute Représentante. Le mandat de négociation est prévu pour 2017 pour que les négociations débutent 18 mois avant le 29 février 2020. (Aminata Niang)