Bruxelles, 27/11/2015 (Agence Europe) - L'UE et la Turquie essaieront de se mettre d'accord, dimanche 29 novembre à Bruxelles, sur une déclaration conjointe qui devrait essentiellement aborder les actions à entreprendre de part et d'autre notamment pour réguler les flux migratoires vers l'UE, mais qui ne devrait pas, à ce stade, préciser les modalités de cette coopération.
Convoqué par le président du Conseil européen, Donald Tusk, ce Sommet vise essentiellement à apporter une réponse à la crise migratoire et à aider la Turquie à garder le flux de réfugiés syriens sur son sol, en scolarisant les enfants ou en leur aménageant des possibilités d'emploi (EUROPE 11437). Cette réunion vise aussi à redynamiser les relations entre les deux blocs et l'ouverture, à terme, de nouveaux chapitres pourrait être discutée, comme le chapitre 17 sur la politique économique et monétaire.
Du côté de l'UE, la position devait encore s'affiner vendredi 27 novembre dans la journée avec une réunion des ambassadeurs, mais l'idée serait de s'accorder sur une enveloppe de 3 milliards d'euros à destination d'ONG ou d'entités spécifiques en Turquie s'occupant du bien-être des 2,5 millions de Syriens arrivés dans le pays. La Commission a proposé, le 25 novembre, un instrument de « facilité » pour mobiliser rapidement cet argent et a proposé 500 millions d'euros du budget européen ainsi qu'une ventilation par pays membres reprenant la clef de répartition du budget européen.
Selon une source diplomatique, il n'y avait pas encore d'accord, vendredi, sur les modalités de cet engagement financier ni sur la période d'affectation (l'UE parle d'une somme forfaitaire, les Turcs veulent 3 milliards par an). Et cette question ne sera peut-être pas tranchée d'ici à dimanche.
Une recommandation sur les visas à l'automne 2016 ?
Autre engagement qui devrait rester encore général dimanche: les Européens devraient accepter de donner un coup de pouce au processus de libéralisation des visas, mais, dans les faits, la décision ne devrait intervenir qu'à la fin 2016. Selon cette source, la Commission ne va publier son rapport sur les critères permettant d'obtenir la libéralisation qu'en mars 2016. Elle devait le faire à la fin de 2015, mais les élections en Turquie ont ralenti le processus. Si tout va bien, la Commission recommanderait alors au Conseil à l'automne 2016 d'avancer avec Ankara vers ce régime sans visas, mais la décision de l'accorder ou non reviendrait toujours aux États membres. Une décision positive n'interviendrait par ailleurs que si l'UE a la certitude que la Turquie applique pleinement l'accord de réadmission des migrants irréguliers signé en 2013.
Une question à trancher, également dimanche, réside dans le format des rencontres UE/Turquie à venir, les Turcs souhaitant des rencontres, voire des Sommets réguliers, mais l'idée ne fait pas forcément l'unanimité du côté européen.
Les questions brûlantes du respect de l'État de droit, du terrorisme, voire de la coalition contre l'EI (la Turquie a abattu cette semaine un avion russe), ne figurent pas officiellement à l'agenda de cette réunion appelée à ne durer que 3 heures et à laquelle seul le Premier ministre turc, Ahmet Davutoglu, doit assister à ce stade. (Solenn Paulic)