Bruxelles, 24/02/2015 (Agence Europe) - La feuille de route pour Paris que dévoilera la Commission européenne mercredi 25 février en même temps que le cadre stratégique pour l'Union de l'Énergie est la recette que soumet la Commission à l'UE pour garantir la conclusion en décembre 2015 (COP21) d'un accord climatique mondial ambitieux, conforme aux avertissements de la science (EUROPE 11260).
La communication intitulée « Le Protocole de Paris - un document pour s'attaquer au changement climatique mondial au-delà de 2020 » énoncera la vision d'un accord transparent, juridiquement contraignant, fondé sur des engagements équitables et ambitieux de toutes les parties, qui puisse permettre au monde de s'acheminer vers l'objectif à long terme d'une réduction d'au moins 60% des émissions de gaz à effet de serre d'ici à 2050 (par rapport à 2010), comme il le fut décidé à la conférence onusienne de Lima (COP 20).
La Commission proposera que l'accord prenne la forme d'un Protocole à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques qui entrerait en vigueur dès que les pays représentant 80% des émissions mondiales l'auraient ratifié. L'UE (9%des émissions mondiales) et les deux plus grands émetteurs - la Chine (24%) et les États-Unis (12%) - devraient montrer l'exemple en s'y ralliant dès que possible.
Le Protocole devra reposer sur un partage équitable de l'effort collectif mondial. L'UE compte soumettre son offre - une réduction de 40% de ses émissions - avant la date butoir de fin mars 2015. La Commission propose que la Chine, les États-Unis, les autres économies majeures et les pays à revenus intermédiaires fassent de même, tandis que les pays les moins avancés bénéficieraient d'une plus grande flexibilité. Ils présenteraient, sur une base volontaire, des politiques et mesures assorties d'une estimation des réductions d'émissions escomptées. Dans l'hypothèse où la conférence de Paris ne permettrait pas un niveau d'ambition suffisant, il conviendrait, à compter de 2016, d'identifier, avec le Fonds Vert pour le climat, quelles actions supplémentaires entreprendre.
Le protocole devrait: - être révisé tous les cinq ans pour adapter son niveau d'ambition à celui requis par la science ; - encourager le développement durable résilient en favorisant la coopération internationale ; - promouvoir une mise en œuvre efficace de ses dispositions en encourageant des politiques qui puissent mobiliser des investissements publics et privés prévisibles dans le développement sobre en carbone.
La feuille de route sera complétée par le plan d'action sur la diplomatie climatique, avalisé en janvier pour intensifier le dialogue politique de l'UE avec les pays tiers et bâtir des alliances pour garantir le succès de la COP 21 (EUROPE 11234). La Commission présentera à la mi-2015 les propositions législatives pour mettre en œuvre le paquet 'Climat/Énergie horizon 2030'. Et pour renforcer la compréhension mutuelle des offres de contribution respectives de toutes les parties aux négociations, elle organisera une conférence internationale avant Paris. (Aminata Niang)