Bruxelles, 22/05/2007 (Agence Europe) - A l'invitation du ministre allemand des Transports et de l'Urbanisme, Wolfgang Tiefensee, les ministres responsables de l'aménagement du territoire et du développement urbain de l'UE des Vingt-sept se réunissent de manière informelle ces jeudi et vendredi (24/25 mai) à Leipzig pour débattre de l'avenir de la cohésion territoriale en Europe, avec la participation de la Commissaire Danuta Hübner (EUROPE n°9406/9418/9368). L'objectif de cette réunion est d'émettre un signal politique fort pour que la ville européenne en tant qu'expression de notre modèle économique, social et culturel, ainsi que l'identité et la diversité des régions européennes soient renforcées à travers les politiques communautaires, a souligné devant quelques journalistes le député européen Jean-Marie Beaupuy (ALDE, France), qui participera à ce Conseil informel en tant que Président et fondateur de l'Intergroupe Urban-Logement du Parlement européen. La réunion ministérielle veut débattre des soucis de la population européenne qui, face à la mondialisation, craint de perdre son identité locale et régionale dans un marché intérieur intégré, a souligné M. Beaupuy qui milite, depuis la création de son Intergroupe en 2004, pour que la politique de la ville devienne une priorité au sein de la politique régionale et structurelle de l'Union européenne.
A Leipzig, les ministres devraient adopter deux documents politiques: (1) la Charte de Leipzig sur la ville européenne durable, qui recommande une stratégie de développement urbain intégrée; (2) l'Agenda territorial de l'UE intitulé « Vers une Europe plus compétitive et durable avec des régions diverses », expression de la nouvelle politique européenne de cohésion territoriale. « Ce qui est nouveau dans le processus d'intégration européenne est qu'il ne s'agit pas d'harmoniser les styles de vie et les économies régionales mais de tenir compte de la diversité des potentialités des régions européennes qui travailleront encore plus en réseau », a commenté Jean-Marie Beaupuy tout en rappelant que la Charte sera adoptée dans un contexte particulier, à savoir que « pour la première fois, une partie substantielle des fonds structurels, c'est-à-dire 308 milliards d'euros pour la période 2007-2013, sera destinée aux villes, directement ou indirectement ».
Qu'attend le président de l'Intergroupe Urban-Logement de la réunion de Leipzig ? « Un engagement plus important de la part des ministres par rapport à ce qui a été signé lors des Conseils informels de Rotterdam (2004) et de Bristol (2005)». A Leipzig, les ministres devront progresser vers le développement d'une politique intégrée, « vers la mise en cohérence de différents facteurs qui font qu'une ville est viable ». En novembre 2004 à Rotterdam, les ministres de l'UE s'étaient engagés à promouvoir un agenda pour la politique urbaine (voir EUROPE n°8952). En décembre 2005 à Bristol, ils avaient adopté « l'accord de Bristol » avec des priorités pour créer des villes durables dans toute l'Europe (voir EUROPE n°9084). Concrètement, à Leipzig, Jean-Marie Beaupuy attend donc des 27 ministres qu'ils s'engagent: (1) dans leur propre pays: a) à une coordination à l'échelle nationale. Les différents ministères actifs dans le domaine du développement urbain ou ayant une influence sur ce domaine doivent mieux coordonner et combiner leurs efforts ; b) à une promotion de l'approche intégrée. « Il faut soutenir le développement urbain intégré et assurer la mise en place des structures de gouvernance indispensables à la réalisation de celles-ci » ; c) à lancer un débat politique sur la Charte de Leipzig aux niveaux national, régional et local. (2) au niveau européen: a) à pérenniser ces engagements par un suivi lors des Présidences suivantes de l'UE: - par un rapport de suivi prévu pour 2010, lequel évaluera l'impact de la nouvelle priorité donnée aux villes dans les Fonds structurels. La future Présidence slovène de l'UE (premier semestre 2008) devrait incorporer l'agenda territorial de l'UE et la Charte de Leipzig dans les préparatifs du Conseil européen de mars 2008 ; b) à développer l'échange de bonnes pratiques aux niveaux local, régional, national et européen. Le Président de l'Intergroupe s'engagera quant à lui à faire des « propositions complémentaires concernant l'approche intégrée, la gouvernance et la promotion des bonnes pratiques ».
La Charte de Leipzig sur la ville européenne durable: recommandations des ministres
Dans cette Charte, les ministres recommandent: (1) de mieux tirer profit d'une politique de développement urbain intégrée. Plus particulièrement, les ministres recommandent aux villes européennes de mettre au point un schéma de développement urbain intégré pour l'ensemble des villes concernées. Ceci pourrait permettre de développer des visions et des objectifs communs et de coordonner l'utilisation des moyens financiers publics et privés à disposition des villes. La Charte souligne aussi combien il est important de créer et de préserver des espaces publics de qualité, de moderniser les réseaux d'infrastructure et d'innover dans le domaine de l'éducation et de la formation pour renforcer la compétitivité des villes européennes ; (2) d'accorder un intérêt particulier aux quartiers urbains défavorisés, en réalisant des investissements à long terme, en renforçant l'économie locale et la politique locale d'emploi, en promouvant une politique active d'enseignement et de formation en faveur des enfants et des jeunes et en encourageant la mise en place d'un système de transports urbains performant et à la portée de tous.
L'agenda territorial de l'UE: les priorités des ministres
Les ministres s'engagent en faveur de six priorités pour le développement territorial: - promouvoir le polycentrisme et l'innovation par la coopération des aires métropolitaines et des villes ; - création de nouvelles formes de partenariat et de coordination territoriale entre les villes et les campagnes ; - promouvoir des « clusters » régionaux pour la compétition et l'innovation en Europe ; - renforcer et étendre les réseaux transeuropéens de transport ainsi que les axes secondaires (reliant les centres urbains à leur hinterland) ;
- encourager la gestion transeuropéenne des effets du changement climatique; - renforcer les structures écologiques et les ressources culturelles comme une chance pour le développement.
Afin d'assurer la mise en œuvre de cet agenda, les ministres demandent: (1) à la Commission européenne d'inclure explicitement une composante territoriale dans les futurs rapports sur la cohésion économique et sociale afin d'encourager les villes et régions à intégrer leurs stratégies de développement dans un contexte européen ; (2) à la commission du Développement régional du Parlement européen, à la commission de la Cohésion territoriale du Comité des régions et au Comité économique et social européen de soutenir et mettre en œuvre les priorités de cet agenda dans leurs activités.
Enfin, les ministres plaident pour une étroite coopération entre la Commission européenne et les Etats membres sur les questions stratégiques du développement territorial. Ils demandent entre autres à la future Présidence slovène de l'UE de tenir compte de l'Agenda territorial lors des préparatifs du Sommet européen de printemps 2008 en vue d'une reconnaissance plus forte et formelle de la dimension territoriale concernant le développement des régions et des villes. Ils demandent aussi à la future Présidence hongroise de l'UE d'évaluer et réviser l'agenda au premier semestre 2011. Plus de détails sur http://www.eu2007.de (gb)