Les États membres de l'Union europénne vont débattre, tout au long de l'automne, du 'Fonds de compétitivité' et des « éléments horizontaux » (structure, flexibilité...) du cadre financier pluriannuel (CFP) 2028-2034.
L'objectif de la Présidence danoise du Conseil de l'UE reste de présenter un cadre de négociation ('negotiating box') qui comprendra tous les volets, dépenses et recettes du CFP lors du Conseil européen des 18 et 19 décembre 2025. Les réunions du Conseil 'Affaires générales' d'octobre, de novembre et de décembre serviront d'étapes intermédiaires.
En novembre, les ministres des Affaires européennes des États membres aborderont le sujet plus délicat des plans nationaux et régionaux, soit le pilier 1 du CFP, que le Parlement menace de rejeter (EUROPE 13731/15). La structure inédite du CFP soulèvera des questions sur la gouvernance, selon plusieurs sources diplomatiques. Des craintes opposées cohabitent, de la peur d'une centralisation accrue à Bruxelles, avec un budget conditionné à la performance des États membres, à une renationalisation du budget européen. L'intégration de la Politique agricole commune au sein du pilier 1 divise également des États membres qui veulent préserver l'agriculture ou privilégier les nouvelles priorités de l'UE (défense, compétitivité).
La Présidence danoise soumettra un projet de cadre de négociation complet lors du Conseil 'Affaires générales' de décembre, en vue de l'échange entre les chefs d'État ou de gouvernement. L'objectif n'est pas de parvenir à un accord, mais de créer une base solide de négociation, en vue d'un accord final fin 2026.
À ce stade, les États membres peuvent être divisés en deux groupes : ceux favorables à un CFP modernisé, simplifié et plus flexible, et ceux qui veulent préserver la cohésion et les politiques communes existantes. (Florent Servia)