Le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell, a annoncé, mardi 19 novembre, que les États membres avaient enfin livré, avec 8 mois de retard, le million de munitions promis à l’Ukraine. En mars 2023, les Européens s'étaient engagés à envoyer un million d'obus d'artillerie d'ici mars 2024.
« Nous avons atteint l’objectif d’un million de munitions, nous les avons déjà livrées il y a quelques jours (…) et nous allons continuer à le faire », a promis M. Borrell à l’issue du Conseil des Affaires étrangères en formation défense.
« Le million d'obus promis par l'UE a désormais été presque entièrement livré à l'Ukraine », avait expliqué lors de son arrivée au Conseil le ministre allemand Oscar Pistorius. « Aujourd'hui, la parité est presque atteinte. Cela signifie que l'Ukraine dispose désormais d'autant d'obus d'artillerie que la Russie », a-t-il souligné. « C'est un bon résultat, mais ce n'est pas suffisant », a ajouté l'Estonien Hanno Pevkur.
Si les Européens ont avancé sur les munitions, le blocage demeure sur la 'Facilité européenne pour la Paix'. « Malheureusement, il n’y a pas de progrès sur la proposition » de contributions volontaires à la Facilité, a regretté M. Borrell. Il a donc demandé aux groupes de travail et aux ambassadeurs des États membres réunis au sein du Comité politique et de sécurité de continuer à travailler pour trouver une solution. Certains États membres préféreraient continuer à travailler sur des options plutôt qu’à cette contribution volontaire. Une telle contribution nécessiterait l'accord de plusieurs parlements nationaux. Le Service européen pour l’action extérieure pourrait retenter l’option de l’opt out pour la Hongrie, avec les fonds qu’elle devait fournir pour l’Ukraine retransférés sur d’autres soutiens de la FEP.
Interrogé par Agence Europe, le Haut Représentant a expliqué que la faute en revenait à la Hongrie, qui « continue de refuser sa participation telle qu'elle est prévue dans la procédure normale ».
Les ministres ont aussi discuté de la mission d’assistance militaire de l’Union européenne en soutien à l’Ukraine (EUMAM Ukraine). « 65 000 soldats ont été formés » jusqu’à présent, avec un objectif de 75 000 d’ici la fin de l’hiver, a expliqué le Haut Représentant. Il a appelé les États membres à reconsidérer sa proposition d’ouvrir une cellule de coordination à Kiev. Ce bureau, de cinq personnes, aiderait à coordonner les actions des Européens avec les besoins des forces armées ukrainiennes. La Hongrie bloque cette décision.
Plus largement, M. Borrell a rappelé que la majorité des ministres de la Défense – notamment ceux des cinq grands pays (l'Allemagne, la France, l'Italie, l'Espagne et la Pologne) –, avec « quelques exceptions » (couple of exceptions), étaient déterminés à continuer à soutenir l’Ukraine.
Par ailleurs, interrogé sur les menaces nucléaires de la Russie, M. Borrell a estimé qu’elles étaient « complètement irresponsables ». « Ce n'est pas la première fois que (Vladimir) Poutine joue le pari nucléaire », a-t-il rappelé, ajoutant que « tout appel à la guerre nucléaire est une irresponsabilité ». (Camille-Cerise Gessant)