Les dirigeants des pays membres de l’OTAN ont qualifié l’Union européenne, dans leur nouveau concept stratégique, de « partenaire unique et essentiel » de l’Alliance.
Ils ont annoncé leur volonté d'améliorer le partenariat stratégique entre les deux organisations, de renforcer les consultations politiques et d'accroître la coopération sur des questions d'intérêt commun, telles que « la mobilité militaire, la résilience, l'impact du changement climatique sur la sécurité, les technologies émergentes et perturbatrices, la sécurité humaine, le programme ‘Les femmes, la paix et la sécurité’, ainsi que la lutte contre les cybermenaces et les menaces hybrides et les défis systémiques que pose la Chine pour la sécurité euroatlantique ».
Dans leur déclaration politique, les dirigeants précisent qu’ils vont continuer à renforcer le partenariat stratégique « dans un esprit d’ouverture, de transparence et de complémentarité mutuelles totales, de même que dans le respect des différents mandats, de l’autonomie décisionnelle et de l’intégrité institutionnelle » des deux organisations.
Le concept rappelle que l'OTAN et l'UE jouent des rôles « complémentaires, cohérents et qui se renforcent mutuellement » pour soutenir la paix et la sécurité internationales. « Notre détermination commune dans notre réponse à la guerre de la Russie contre l’Ukraine met en évidence la force de ce partenariat essentiel et sans équivalent », précise, de son côté, la déclaration des dirigeants.
Selon l’OTAN, pour le développement du partenariat stratégique, « il est essentiel que les Alliés non membres de l'UE participent pleinement aux efforts de défense de l'UE ». Si l’Alliance reconnaît l'intérêt d'une défense européenne plus forte et plus performante, qui contribue positivement à la sécurité transatlantique et mondiale et qui soit complémentaire et interopérable avec l'OTAN, aucune mention n’est faite, dans le concept, de la 'Boussole stratégique' de l’UE, qui mentionne l'OTAN à 28 reprises (EUROPE 12915/10). Certains Alliés, membres de l’UE, souhaitaient le contraire.
Le concept stratégique estime aussi que les initiatives visant à accroître les dépenses de défense et à développer des capacités cohérentes qui se renforcent mutuellement, tout en évitant les doubles emplois inutiles, sont essentielles pour les efforts conjoints visant à rendre la région euroatlantique plus sûre.
« Si nous voulons que l’OTAN fonctionne bien, il faut deux piliers, d’égale importance : un pilier qui est l’Alliance atlantique et un autre qui est l’UE. Plus l’UE est forte, aussi dans sa composante de défense et dans sa composante d’industrie de la défense, plus l’OTAN sera équilibrée et mieux elle fonctionnera », a estimé le Premier ministre belge, Alexander de Croo.
Malgré toutes ces preuves de bonne intention, aucune mention n'est faite à une nouvelle déclaration entre l’Union et l’Alliance, toujours en discussion. (EUROPE 12920/15).
Voir le concept stratégique : https://aeur.eu/f/2et
Voir la déclaration de Madrid : https://aeur.eu/f/2eo (Camille-Cerise Gessant et Léa Marchal)