Les ambassadeurs des Vingt-sept auprès de l'UE ont approuvé, mercredi 17 mars, le texte finalisant l'accord politique trouvé en décembre 2020 par le Parlement et le Conseil de l'UE sur l'instrument financier unique de voisinage, de développement et de coopération internationale (NDICI) dans le budget 2021-2027 de l'UE.
Plusieurs réunions techniques avaient été nécessaires en janvier et février pour traduire en législation le fruit des négociations interinstitutionnelles sur cet instrument qui vise à rationaliser l'aide de l'UE aux pays partenaires et à atteindre les objectifs de politique étrangère de l'UE en soutenant le multilatéralisme (EUROPE 12626/19).
Le NDICI bénéficiera de 79,462 milliards € en prix courants pour 2021-2027. L'enveloppe géographique (60,388 milliards €) couvrira les partenariats avec le voisinage européen (au moins 19,323 milliards), l'Afrique subsaharienne (au moins 29,181 milliards €), l'Asie et le Pacifique (8,489 milliards), les Amériques et les Caraïbes (3,395 milliards).
Des montants indicatifs ont été définis pour les régions du Pacifique (au moins 500 millions €) et des Caraïbes (au moins 800 millions €).
L'enveloppe thématique du NDICI (6,358 milliards) financera des actions liées aux objectifs de développement durable au niveau mondial. Les programmes thématiques seront donc axés sur les droits de l'homme et la démocratie (1,362 milliard), la société civile (1,362 milliard), la stabilité, la paix et la prévention des conflits (908 millions) et sur des défis mondiaux tels que la santé, l'éducation et la formation, les femmes et les enfants, le travail, la protection sociale, la culture, les migrations et le changement climatique (2,726 milliards).
« Ce nouvel instrument de financement clé est la preuve tangible que l'UE veut être un acteur mondial. La pandémie de Covid-19 redouble notre responsabilité. Avec le NDICI, nous serons en mesure de faire la différence en soutenant les pays partenaires et en promouvant le développement durable dans le monde entier », a commenté le ministre portugais des Affaires étrangères, Augusto Santos Silva.
Le texte s'accompagne d'un projet de déclaration de la Commission européenne par laquelle cette dernière s'engage à mener un dialogue géopolitique de haut niveau avec le Parlement européen sur la mise en œuvre du règlement NDICI et à prendre pleinement en considération les positions du PE.
Ce dialogue, qui aura lieu au moins deux fois par an au plus haut niveau et qui sera permanent au niveau des fonctionnaires, portera sur les orientations générales, y compris sur la programmation, et sur des sujets spécifiques tels que l'utilisation de la réserve pour les priorités ou défis émergents (9,534 milliards) ou d'éventuels changements dans l'allocation des fonds dédiés à la migration ou la suspension de l'assistance à un pays partenaire.
Les commissions des Affaires étrangères et du Développement du Parlement voteront jeudi 18 mars sur le compromis final. L'adoption du règlement est prévue en juin.
Le règlement NDICI s'appliquera alors rétroactivement au 1er janvier 2021. La programmation des fonds a déjà débuté à la Commission européenne, sur la base des montants indicatifs agréés par l'autorité budgétaire. (Aminata Niang)