Le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité propose, dans son examen stratégique de la mission de formation militaire de l'UE en République centrafricaine (EUTM RCA) daté du 10 mars et obtenu par EUROPE, de prolonger et d’adapter le mandat de cette mission.
Le Haut Représentant souhaite étendre le mandat de cette mission de formation, qui court jusqu’au 19 septembre 2020, jusqu’en septembre 2022. En effet, selon l’examen stratégique « il est peu probable que les conditions permettant une stratégie de sortie durable pour l'EUTM RCA soient en place » pour septembre 2020, des progrès importants restant à faire pour que les Forces armées centrafricaines (FACA) soient capables de remplir leur rôle de défense de manière autonome - ou avec un soutien extérieur minimal - pour faire face aux défis persistants en matière de sécurité. « La capacité des FACA à déployer et à maintenir en opération leurs unités formées reste problématique », précise l’examen stratégique. Selon le document, près de 50% des sous-officiers et officiers des FACA ont été formés par l'EUTM RCA jusqu'à présent et six bataillons auront été formés avant la fin du mandat actuel de la mission européenne.
Si l’objectif de la mission de soutenir la réforme des forces de défense et de sécurité doit rester, le Haut Représentant propose le développement d'une capacité d'analyse et de gestion des connaissances au sein de l’EUTM RCA et un ajustement de la zone de la mission pour refléter l'évolution progressive des FACA.
La zone d’opération d’EUTM RCA devrait donc être élargie aux zones de garnison de N'dele et Bangassou et celle du commandant de force de la mission et du personnel de la cellule d'analyse et de gestion des connaissances – nouvellement créée - à l'ensemble du territoire de la RCA, tout en établissant une présence permanente de l'EUTM RCA à Bouar.
Le Haut Représentant recommande de centrer la structure de la mission sur trois piliers - conseils stratégiques au ministère de la Défense, à l’état-major et aux FACA, éducation aux officiers et sous-officiers et formation des forces armées -, de refléter l'évolution des besoins des FACA en matière de formation et d'éducation et de supprimer le volet ‘Interopérabilité’.
La mission devrait fournir des conseils aux états-majors régionaux à Bangui, Bouar, N'dele et Bangassou. Elle devrait suivre et analyser les performances des FACA pendant leur déploiement sur l'ensemble du territoire centrafricain par l'intermédiaire de la nouvelle cellule. Cela permettra de conseiller l'EUTM sur les mesures à prendre. La structure de la mission devra donc être adaptée afin de pouvoir détacher régulièrement du personnel sur Bouar, N'dele et Bangassou pour accompagner les forces armées et agir comme conseillers auprès de l’état-major pour soutenir la planification et la conduite d'opérations génériques des forces armées, en coordination avec la mission de conseils de l’UE (EUAM RCA).
La mission devrait également soutenir les FACA dans la mise en place d'un pool de formateurs spécialisés et dans la création des écoles de sous-officiers à Bouar et d'officiers à Bangui et dans la mise en place d'un système d'inspection pour une supervision efficace des niveaux de compétence et de formation des FACA.
Selon l'examen stratégique, l'EUTM devrait inclure les enseignements tirés et les leçons identifiées par les forces armées au cours des opérations et déploiements dans le calendrier de formation des forces armées et des officiers et sous-officiers. La fourniture de cours de formation spécifiques pour les niveaux de commandement des unités déployées de manière indépendante est aussi mise en avant.
Le Haut Représentant plaide aussi pour des cours de ‘formation de formateurs’ (train-the-trainer) pour les formateurs des FACA et des formations spécialisées sur la gestion des ressources humaines, la logistique, le soutien budgétaire, les systèmes d'information et de communication et la planification des opérations. Des cours de remise à niveau (refreshment) récurrents pour les unités déjà formées, une formation préalable au déploiement et des formations pour les autorités de commandement des FACA sont aussi proposées. (Camille-Cerise Gessant)