Le Conseil des ministres de l’UE a exprimé, jeudi 16 mai, ses préoccupations croissantes face à la tendance à la baisse de l’aide publique au développement (APD) collective de l’UE en 2018 pour la deuxième année consécutive, au vu de l’analyse de la Commission européenne et des données préliminaires publiées par le comité d’aide au développement (CAD) de l’OCDE en avril (EUROPE 12234/23, 12233/17).
C’est le principal message exprimé dans les conclusions sur les objectifs d’aide au développement de l’UE, adoptées sans débat en marge de la réunion du Conseil 'Affaires étrangères' réuni dans son format 'Développement'. Ces conclusions ont valeur de rapport annuel 2019 au Conseil européen.
En 2018, l'APD de l'UE a atteint 74,4 milliards d'euros, soit 0,47 % du RNB de l'UE (contre 0,21 % en moyenne pour les autres pays du CAD de l'OCDE). Ce total était inférieur de 731 millions d'euros à celui de 2017, année où le montant exprimé en pourcentage de RNB était également plus élevé, puisqu'il était de 0,5 %.
Le Conseil déplore qu’avec ce recul, l’UE s’éloigne de plus en plus de l’objectif collectif de l’UE d’allouer 0,7 % du RNB de l’UE à l’APD, alors même que l'APD constitue une source de financement majeure pour les pays les moins avancés et les États fragiles, dont l'une des caractéristiques est de ne pas disposer de la capacité de lever des fonds à partir d'autres sources.
Il s'inquiète aussi du fait que l'UE n'ait pas encore atteint son objectif d'allouer entre 0,15 % et 0,20 % de son RNB aux pays les moins avancés (PMA) à court terme, même si l'aide de l'UE aux PMA a, pour la première fois, légèrement augmenté (0,12 % du RNB en 2018 contre 0,11 % depuis 2014).
Le Conseil salue néanmoins le fait que l'UE et les Vingt-huit aient, collectivement, conservé leur place de premier bailleur de fonds en matière d'APD, puisqu'ils contribuent pour près de 57 % au total de l'APD fournie aux pays en développement par les membres du comité d'aide au développement de l'OCDE.
Il réaffirme le rôle politique de premier plan qu'il joue et son engagement en faveur de l'aide au développement et rappelle les engagements individuels et collectifs de l'UE et de ses États membres en matière d'APD, énoncés dans le nouveau 'Consensus européen pour le développement'. (Aminata Niang)