Aucun des 28 projets de plans nationaux Énergie/Climat (NECP) remis par chaque État membre à la Commission européenne début 2019 (EUROPE 12202/28) n’est sur la voie d’une réduction à zéro des émissions nettes de carbone d’ici 2050, révèle un rapport de la Fondation européenne pour le climat (ECF) publié jeudi 16 mai.
Réalisé par l’Ecologic Institute et Climact, ce rapport évalue les 28 plans et les note, sur une échelle de 0 à 100 points, en fonction de trois critères : le niveau d’ambition ; le niveau de détail des politiques et mesures décrites ; la qualité et le caractère inclusif du processus de rédaction.
Résultat : la moyenne des scores obtenus par les États membres n’est que de 29 % et seule l’Espagne (52 %) obtient la moyenne. Selon le classement, la France (47 %), la Grèce (44 %) et la Suède (43 %) présentent, avec l’Espagne, les meilleurs scores, ou plutôt les moins mauvais. La Slovaquie (12 %), l’Allemagne (12 %) et la Slovénie (3 %) occupent pour leur part les dernières places.
Cela démontre que les projets de plans nationaux Énergie/Climat sont encore loin des objectifs fixés par les législateurs de l’UE et l’Accord de Paris, comme l’avait d’ailleurs déjà révélé une étude de CAN Europe publiée le mois dernier (EUROPE 12236/8).
« Nos travaux montrent que les États membres de l’UE ne sont manifestement pas en ligne avec la trajectoire 'Net Zero 2050' ni avec aucune des conclusions scientifiques du rapport 1,5 °C du GIEC », a ainsi déploré Julien Pestiaux, associé chez Climact, une entreprise de consultance spécialisée dans l'environnement.
Pour les auteurs du rapport, différents éléments expliquent ces mauvais résultats. Ainsi, alors que certains plans souffrent d’un manque d’ambition et d’objectifs inadéquats, d’autres présentent des lacunes quant à la manière dont ils ont été élaborés ou aux détails des politiques qu’ils prévoient.
Plus précisément, parmi les problèmes récurrents épinglés figurent : - l’absence de véritable plan visant à éliminer progressivement les subventions au charbon et aux combustibles fossiles ; - un manque d’indications sur les investissements nécessaires ; - un recours excessif à la biomasse non durable ; - une consultation publique inadéquate dans l’élaboration du plan.
Néanmoins, le rapport se veut également optimiste en identifiant dans certains plans nationaux des exemples de bonnes pratiques dont les autres États membres pourraient s'inspirer.
Enfin, alors que la Commission européenne devrait publier sa propre évaluation des plans Énergie/Climat et ses recommandations en juin, l’ECF appelle tous les États membres à saisir cette occasion pour « améliorer significativement leurs plans », dont la version définitive doit être soumise à la Commission avant le 31 décembre 2019.
Selon elle, les gouvernements nationaux doivent profiter des prochains mois pour élaborer des plans climatiques cohérents - avec une consultation publique appropriée - qui garantiront la certitude des investissements et contribueront à récolter les nombreux avantages économiques et sociaux d’une transition vers « une société zéro émission nette ».
« Maintenant, nous avons besoin de recommandations claires de la part de la Commission, puis de plans finaux nettement améliorés d’ici la fin de l’année », a ainsi résumé Matthias Duwe, responsable climat de l'Ecologic Institute.
Pour consulter le rapport : https://bit.ly/2VnUhol. (Damien Genicot - stage)