Les organisations régionales n’ont pas caché leur déception à la suite du discours du président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, sur l’état de l’Union, mercredi 12 septembre, face à l’absence d’annonce pour renforcer le principe de subsidiarité.
« Nous regrettons [...] que le président Juncker n'ait pas présenté les conclusions du groupe de travail sur la subsidiarité, en dépit de ce qui était attendu », a ainsi déclaré Stefano Bonaccini, président du Conseil des communes et régions d’Europe, rappelant le rôle des régions et municipalités dans le « bon développement de l’UE ». De même, la secrétaire générale de la Conférence des régions périphériques et maritimes, Eleni Marianou, a regretté l’absence de toute référence aux régions et à la Politique de cohésion.
La subsidiarité n’est en effet citée qu’une seule fois par le président de la Commission, au moment où il aborde la question du changement d’heure (EUROPE 12094). Or, cette annonce, faite en début du mois, n’a jamais constitué une réponse suffisante aux attentes des régions, comme l’a déclaré le président du Comité des régions (CdR), Karl-Heinz Lambertz, quelques jours auparavant. « L'UE a besoin de plus qu'un changement d'heure. Elle a besoin d'un changement de cap. Il faut engager sa refondation avec les villes et les régions », avait-il déclaré lors d’une conférence, le 7 septembre.
Plusieurs sources européennes ont fait part à EUROPE de leur incompréhension face à l’absence de toute mention des travaux du groupe de travail, d’autant plus que des prises de position étaient attendues. Un an plus tôt, en effet, s’adonnant au même exercice devant les députés, M. Juncker avait annoncé la mise sur pied d’un groupe de travail sur la subsidiarité et la proportionnalité sous la houlette du premier vice-président, Frans Timmermans (EUROPE 11952), en oubliant d’inviter les représentants des régions.
Après des débuts difficiles, le Parlement ayant refusé de participer au projet, le groupe de travail a mené une réflexion durant 6 réunions. Il a fait une série de propositions en juillet. Parmi celles-ci, étaient proposées : une flexibilisation de la durée pour les « cartons jaunes » pour les parlements nationaux, l’introduction d’une étude d’impact des textes législatifs après négociation ou encore la représentation d’élus locaux et régionaux aux négociations interinstitutionnelles (EUROPE 12059).
Du côté du CdR, on aime croire que le président de la Commission préfère réserver ces annonces pour la Semaine européenne des régions et des villes, qui se tiendra du 8 au 11 octobre prochains. De son côté, le président du CdR fera un discours sur l’état de l’Union le 9 octobre prochain, où il détaillera la vision des villes et des régions, notamment sur l’avenir de l’UE. (Pascal Hansens)