L’aide au développement de l’UE à la Birmanie, très conséquente – près de 1 milliard d’euros pour la période 2012-2020 -, a, jusqu’ici, bien soutenu les priorités du pays, mais son efficacité n’a été que partielle, selon un rapport de la Cour des comptes européenne, publié mercredi 7 février, sur les résultats d'un audit de la période 2012-2016.
En cause, principalement : l’absence de hiérarchisation des priorités et de coordination entre les directions générales de la Commission européenne chargées de la gestion du développement et de l’aide humanitaire, des difficultés d’absorption des fonds provoquant des retards dans la mise en œuvre des programmes des Fonds fiduciaires gérés par les Nations Unies et financés par l’UE, des insuffisances dans la qualité des indicateurs et du suivi des projets.
Résultat : la moitié seulement de ces projets ont produit les réalisations escomptées, selon les auditeurs.
Les auditeurs notent en particulier que la génération de recettes publiques nationales - facteur clé du développement du pays, ne figurait pas parmi les priorités, ce qui a nui à l'impact du soutien de l'UE.
Pour accroître l'impact de l'aide au développement à la Birmanie, la Cour des comptes recommande à la Commission européenne et au Service européen pour l'action extérieure de limiter le nombre de domaines bénéficiant d'un soutien et de renforcer la coordination entre la direction générale de la Coopération internationale et du Développement, et la direction générale de l'Aide humanitaire et de la Protection civile.
Pour une efficacité accrue, la Cour recommande en outre : de justifier et de documenter le montant des fonds affectés aux différents secteurs et actions ; d'augmenter le rapport coût-efficacité des actions multidonateurs ; de renforcer le suivi des informations relatives aux réalisations et à leur impact ; d'améliorer la gestion des projets et de veiller à donner une meilleure visibilité aux actions de l'UE ; de réexaminer l'opportunité d'étendre le champ d'application du Fonds commun pour la paix à l'État de Rakhine. (Aminata Niang)