Bruxelles, 12/03/2009 (Agence Europe) - Redoubler d'efforts pour rendre les ressources pétrolières non conventionnelles plus accessibles et exploiter les réserves non découvertes, étendre et sécuriser les voies d'approvisionnement, garantir la transparence des marchés, agir sur la demande, notamment dans le secteur des transports… Telles sont les mesures préconisées par le Parlement européen pour sécuriser l'approvisionnement futur de l'UE en pétrole, dans une résolution adoptée par 471 voix pour, 190 contre et 16 abstentions, mercredi 11 mars à Strasbourg. Élaborée sur la base du rapport d'initiative de Herbert Reul (PPE-DE, allemand), la résolution prône des solutions pour relever les défis du pétrole. Notons que le texte adopté est la résolution alternative proposée par le PPE-DE à celle des Verts/ALE, rejetée par 251 voix pour, 443 contre et 24 abstentions.
Notant que, selon plusieurs évaluations, il restera possible, à l'avenir, d'extraire suffisamment de pétrole pour couvrir la demande, le Parlement souligne l'importance de la prospection et de l'exploitation de nouvelles réserves pétrolières. Il appelle donc à intensifier les efforts pour rendre les ressources non conventionnelles (sables ou schistes bitumineux, pétrole extra-lourd) commercialement exploitables, pourvu que les procédés d'extraction soient respectueux de l'environnement. Pour lever les obstacles à l'exploitation des réserves, tels que l'instabilité politique, l'insuffisance de la protection juridique, les mesures de protection de l'environnement et le nationalisme des ressources, le Parlement demande à la Commission d'intensifier le dialogue avec les pays producteurs, afin de trouver des solutions pragmatiques d'intérêt mutuel. La relation entre l'UE et les pays producteurs doit être « plus dynamique », et impliquer la volonté de faire des efforts mutuels pour garantir un cadre d'approvisionnement et de tarification du pétrole plus stable et plus raisonné. À cet égard, le Parlement salue l'initiative de la Commission d'organiser un dialogue politique mondial entre pays consommateurs et producteurs de pétrole, pour instaurer un juste équilibre entre l'offre et la demande sur le marché du pétrole et empêcher les pays producteurs de maintenir les prix à des niveaux artificiellement élevés. La Commission est aussi invitée à chercher, dans son dialogue avec les compagnies pétrolières et les pays producteurs, des moyens de garantir des investissements stables, en dépit des fluctuations des prix et des profits. Enfin, le Parlement espère que les compagnies pétrolières réinvestiront les bénéfices qu'elles ont engrangés dans la prospection et l'exploitation, les technologies efficaces en énergie et la R&D dans les carburants propres.
Rappelant que des investissements de l'ordre de 350 milliards de dollars US devront, selon l'AIE, être réalisés d'ici 2020 dans l'industrie pétrolière, le Parlement exhorte la Commission et les États membres à mettre en place des incitations à investir à long terme au sein de l'UE, tout en affirmant son opposition au remplacement des investissements et capitaux privés par des fonds publics. Considérant que les oléoducs ont été injustement exclus des réseaux transeuropéens d'énergie (RTE-E), le Parlement invite les États membres et la Commission à corriger cette lacune, compte tenu des développements récents, caractérisés par la baisse de la production intérieure, la hausse de la dépendance aux importations et des besoins en nouvelles capacités de transport. Les nouveaux projets d'infrastructures, tels que les oléoducs Odessa-Gdansk et Constanta-Trieste, devraient à cet égard, figurer en tête des projets prioritaires d'intérêt européen. Enfin, le Parlement encourage le Conseil à continuer de s'associer aux opérations militaires internationales destinées à sécuriser la navigation internationale, dont les transports pétroliers, menacés par l'intensification des actes de piraterie.
Face à l'instabilité, particulièrement marquée en 2008 et amplifiée par la spéculation, des prix du pétrole, qui traduit le décalage entre une demande croissante et une offre limitée par l'épuisement graduel des réserves et des goulets d'étranglement dans la production, le transport et le raffinage, le Parlement prie la Commission et les États membres de garantir le niveau le plus élevé possible de transparence sur les marchés de l'énergie, notamment dans les pays producteurs. Devant l'incertitude quant au moment de rupture entre une demande croissante et une offre en baisse, le Parlement insiste aussi pour mettre en œuvre toute mesure de nature à réduire la demande de pétrole. En plus de soutenir financièrement les investissements dans des sources d'énergie alternatives et des solutions neutres en carbone, les États membres sont invités à donner la priorité à l'efficacité énergétique et aux mesures de sensibilisation des consommateurs, en encourageant l'acquisition de biens et services à faible consommation. Pour ralentir la consommation dans les transports, l'UE et ses États membres sont invités à prendre des mesures complémentaires qui conduisent à un transfert du transport de marchandises et de la mobilité vers des modes plus durables consommant moins ou pas de pétrole, comme le chemin de fer, les voies navigables et les chaînes de mobilité intermodales en zone urbaine (déplacements à pied et en vélo, mobilité publique et collective). Il prône aussi un recours plus large à des systèmes modernes de gestion du trafic, qui réduisent les temps d'attente et les détours dans les transports routiers, aériens et par voie navigable. S'il salue les efforts consentis pour diversifier les sources d'énergie utilisées dans ce secteur, le Parlement déplore le manque d'ambition pour exploiter le potentiel des véhicules économes en énergie, mieux conçus et plus légers. Enfin, s'il se félicite du recours accru aux biocarburants dans les transports, il dit douter de la capacité de ceux de 1ère génération, à moyen et à long termes, à se substituer au pétrole. (E.H.)