Bruxelles, 04/10/2007 (Agence Europe) - La stratégie commune UE/Afrique qui doit être adoptée lors du deuxième Sommet UE/Afrique (Lisbonne, 8-9 décembre) doit revêtir une dimension parlementaire plus forte, estime la commission du développement du Parlement européen, présidée par Josep Borrell (PSE, espagnol).
En adoptant à l'unanimité le rapport d'initiative de Maria Martens (PPE-DE, néerlandaise), les membres de la commission du développement ont exprimé, le 3 octobre à Bruxelles, le souhait d'une implication décisive, non seulement du Parlement européen, mais aussi du Parlement panafricain, pour donner la parole aux élus des deux continents dans ce qui doit être la première stratégie conjointe de l'Europe et l'Afrique, marquant un saut qualitatif dans le partenariat euro-africain.
« La stratégie de l'UE pour l'Afrique de 2005 a été adoptée sans consulter en profondeur ni les institutions de l'Union africaine, ni les gouvernements et parlements africains », souligne la commission parlementaire, désireuse d'une coopération accrue entre le PE, le Parlement panafricain et les parlements régionaux africains.
C'est dans cet esprit qu'une délégation de la commission du développement, composée de 25 membres, rencontrera une délégation du Parlement panafricain, le 7 décembre à Lisbonne, à la veille du Sommet UE/Afrique. Hans-Gert Pöttering, président du Parlement européen et Gertrude Mongella, présidente du Parlement panafricain s'exprimeront devant les chefs d'Etat et de gouvernement européens et africains, le 8 décembre.
Mieux contrôler le commerce des armes
S'agissant de la gouvernance, le rapport Martens demande que soient pleinement respectés les engagements pris pour contrôler le commerce des armes et que le Code de conduite européen sur les exportations d'armes, d'application volontaire, soit transformé en position commune, juridiquement contraignante, au titre de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC).
Favoriser des migrations circulaires pour endiguer la fuite des cerveaux
Pour le volet migration, la commission du développement est d'avis que la stratégie commune UE/Afrique doit s'attaquer aux causes profondes du phénomène. Il conviendra d'accorder une attention particulière aux droits et à l'intégration des immigrés africains ainsi qu'au problème de la fuite des cerveaux préjudiciable aux pays africains, particulièrement dans le secteur de la santé: des solutions pratiques devront être proposées pour des « migrations circulaires » réussies, souligne le rapport.
Renforcer les tribunaux africains pour lutter contre l'impunité
La commission parlementaire estime en outre que la stratégie commune devrait comporter des dispositions permettant de lutter contre l'impunité. Elle recommande le renforcement des systèmes juridiques et judiciaires des pays africains afin que les auteurs de crimes contre l'humanité puissent être jugés en Afrique.
Des APE véritablement au service du développement
Evoquant la négociation en cours d'accords de partenariat économique (APE) entre l'UE et six-sous ensembles régionaux ACP (Afrique/Caraïbe/Pacifique) pour instaurer, au 1er janvier 2008, un nouveau régime commercial compatible avec les règles de l'OMC, les membres de la commission parlementaire estiment que les APE peuvent « devenir un outil important pour le commerce africain et l'intégration régionale, à condition que leur substance soit pleinement conforme aux objectifs de la politique de développement ». Ils demandent notamment que soient prévues des exemptions et de longues périodes de transition vers la libéralisation des échanges pour permettre aux producteurs et aux industries locales de s'adapter aux nouvelles situations de marché, et à l'intégration régionale de progresser à son propre rythme.
Le rapport Martens sera soumis au vote de la session plénière en octobre (22-25 octobre, à Strasbourg). (an)