*** DAMIEN HELLY, FRANCK PETITEVILLE (sous la dir. de): L'Union européenne, acteur international. L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203 - Courriel: harmattan1@wanadoo.fr - Internet: http://www.editions-harmattan.fr ). Collection "Logiques politiques". 2005, 270 p., 23 €. ISBN 2-7475-7862-3.
Les guerres de l'ex-Yougoslavie et, plus encore, celle en Irak de 2003 ont tout naturellement suscité le scepticisme quant à la "consistance" de l'acteur international qu'est l'Union européenne. Pourtant, tout n'est pas noir. C'est ce qu'explique ce livre collectif interdisciplinaire qui ausculte sous toutes les coutures les dimensions internationales de l'intégration européenne, instruisant à charge comme à décharge. Dans son introduction, Franck Petiteville rappelle que l'Europe communautaire a, jusqu'à présent, développé un mode d'action internationale "fondé sur des moyens institutionnels, économiques et coopératifs plutôt que militaires, sur la capacité d'attraction plutôt que sur la coercition, sur l'exportation de normes et de valeurs, et in fine, sur la capacité à s'ériger en modèle pour le reste du monde". Une vision par trop idyllique ? Peut-être. Toutefois, pour prendre un exemple, qui oserait aujourd'hui prétendre que, sous l'angle de la seule efficacité des moyens mis en œuvre pour parvenir au même objectif de contribuer à la démocratie et à l'Etat de droit, la Turquie n'est pas, dans son désir - que certains lui reprochent… - d'adhérer au "club" européen et à ses valeurs, la face riante du bourbier irakien ? Par d'autres voies que celles de la puissance militaire, l'Europe communautaire existe donc bel et bien à sa manière, inédite, différente, en devenir permanent.
Cette évidence est ressentie, à des degrés divers, dans les différentes parties de cet ouvrage très complet dont la principale caractéristique est d'aborder la problématique de l'acteur international "Union européenne" dans son acception la plus large. La première partie est consacrée à l'institutionnalisation de cette action internationale et aux problèmes de légitimation qui en découlent vis-à-vis des opinions publiques nationales. En ce qui concerne ce dernier point, relevons une intéressante contribution de Céline Belot. Chargée de recherche CNRS à l'Institut d'Etudes Politiques de Grenoble, elle présente trois visions cohérentes de l'ordre international qui déterminent différents types d'attentes relatifs au rôle de l'Union comme instrument de la politique extérieure des Etats en les appliquant aux citoyens français et britanniques. La première vision voit l'ordre international se structurer autour de l'existence de "grandes puissances". Dominante chez les Français et présente chez certains Britanniques, elle les incline à juger que l'Union constitue l'instance appropriée pour agir au plan international. La deuxième vision, ultra-dominante chez les Britanniques, est que la puissance se mesure en "capacité d'influence", le Royaume-Uni se ressentant au cœur d'un réseau interétatique d'influences et ne percevant l'Union que comme un lien parmi d'autres. La troisième vision, qui fait peu d'émules tant en France qu'en Grande-Bretagne, rejette la problématique de la puissance comme principe structurant de l'ordre international, le monde constituant désormais une entité unique. La deuxième partie de l'ouvrage étudie la possibilité d'une politique étrangère européenne et la question de ses frontières - défense, droits de l'homme, action humanitaire… Les relations de coopération de l'Union avec les Etats-Unis, la Russie, la Chine, les pays en développement, ainsi que la périphérie méditerranéenne et caucasienne de l'Europe sont ensuite jaugées, la dernière partie s'intéressant au rôle de l'Union dans la régulation de la globalisation à travers sa politique commerciale et, plus spécifiquement, de ses politiques audiovisuelle, agricole et environnementale.
Michel Theys
*** ANGELIKA HABLE: The European Constitution: Changes in the Reform of Competences with a Particular Focus on the External Dimension. Europainstitut der Wirtschaftsuniversität Wien (39-45 Althanstraße, A-1090 Vienne. Tél.: (43-1) 31336-4135, 4134 - fax: 31336-758 -756 - Courriel europafragen@wu-wien.ac.at). Collection "IEF working paper", n° 67. 2005, 60 p, 7,20 €.
Cette étude publiée par l'Institut d'études européennes de l'Université d'économie de Vienne porte sur les changements que la Constitution pourrait (aurait pu ?) apporter dans le domaine de l'action extérieure de l'Union et sur leur impact potentiel sur l'équilibre des pouvoirs au sein de celle-ci. Angelika Hable s'attarde ainsi tout particulièrement sur les conséquences de la création du poste de ministre des Affaires étrangères et du rôle renforcé dont disposerait, en la matière, le Conseil européen. Elle étudie aussi les principes et objectifs nouvellement définis de l'action extérieure de l'Union, ainsi que les instruments à sa disposition.
(LD)
*** ALESSANDRO COLOMBO, NATALINO RONZITTI (sous la dir. de): L'Italia e la politica internazionale. Società editrice il Mulino (Bologna. Internet: http://www.mulino.it ). 2005, 310 p., 25 €. ISBN 88-15-10644-8.
Cet annuaire sur l'Italie et la politique internationale, publié pour la sixième fois cette année, regroupe une vingtaine de contributions thématiques sur les grands sujets politiques, militaires et économiques qui ont dominé les affaires internationales en 2004: Irak, lutte contre le terrorisme, réforme des Nations Unies, Constitution et élargissement de l'Union européenne, politiques macroéconomiques européennes, mondialisation, Afghanistan… Publié par les deux prestigieux instituts italiens pour la politique internationale, l'Istituto Affari Internazionali (IAI) et l'Istituto per gli Studi di Politica Internazionale (ISPI), ce tome écrit par des experts et chercheurs donne une perspective italienne à l'actualité politique mondiale. Une chronologie de la politique étrangère italienne et des événements internationaux de l'année complètent cet outil de référence fort utile.
(PB)
*** GEORGES GRINDA: La Principauté de Monaco. L'Etat, son statut international, ses institutions. Editions A. Pedone (13 rue Soufflot, F-75005 Paris). 2005, 218 p., 30 €. ISBN 2-233-00476-0.
Fondée au treizième siècle, la seigneurie de Monaco a obtenu dès la fin du Moyen Age, sous la conduite de la famille - d'origine génoise - des Grimaldi, la reconnaissance de son indépendance. Son statut d'Etat indépendant ayant été consacré par le Traité de Vienne en 1815, par le Traité de Versailles en 1919 et par différents traités passés avec la France, la Principauté est aujourd'hui un Etat membre de l'Onu, de l'OSCE et du Conseil de l'Europe, mais pas de l'Union même si elle est assimilée au territoire douanier européen et si elle a donné cours légal à l'euro. Grand commis de l'Etat monégasque, Georges Grinda expose et commente les divers aspects du fonctionnement de ce micro-Etat, la préface étant signée par le Pr. Weil, l'un des auteurs de la Constitution de Monaco de 1962.
(LD)
*** KENNEDY GRAHAM, TÂNIA FELÍCIO: Regional Security and Global Governance: A Proposal for a Regional-Global Security Mechanism. Royal Institute for International Relations (69 rue de Namur, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2234114 - fax: 2234116 - Courriel: info@irri-kiib.be - Internet: http://www.irri-kiib.be ). Collection "Egmont Papers", n° 4. 2005, 46 p.. ISBN 90-382-0694-1.
Ce livre de l'Institut Royal des Relations Internationales est la version abrégée d'une étude du programme d'étude comparative d'intégration régionale de l'Université des Nations Unies. Comme les autres volumes de la collection, le thème traité est concrètement lié à la diplomatie et aux relations internationales. Avant la création de la Société des Nations et de l'Onu, la sécurité régionale était le summum et le dernier niveau géostratégique envisageable de la politique de sécurité. La période de 1945 à 1991a été celle d'un ordre mondial fondé sur l'antagonisme américano-soviétique, qui a elle-même cédé la place à une nouvelle ère et à de nouveaux défis. Dans ce contexte nouveau, les organisations régionales deviennent de plus en plus des éléments importants d'un mécanisme global de sécurité, alors qu'elles étaient généralement encore peu crédibles dans ce domaine voici une dizaine d'années. Mais l'Onu et, en particulier, le Conseil de sécurité, parcourus de fissures et encore plus secoués par les pressions sur les doctrines traditionnelles par la dernière guerre d'Irak, pourront-ils s'y adapter ? Est-il possible de traiter les différentes organisations régionales sur le même pied ? Quelles seraient les modalités du rapport global-régional ? Ce sont quelques-unes des questions sur lesquelles se penche les auteurs de ce livre, en mettant le doigt sur l'évolution des mécanismes de sécurité liant le niveau global et régional, et en ouvrant des perspectives à une époque où cette évolution marque une sorte de tournant dans la stratégie globale de sécurité et pourrait bien marquer de son empreinte l'Onu pour le prochain demi-siècle.
(FRo)
*** ROBERT KOLB: Le droit relatif au maintien de la paix internationale. Evolution historique, valeurs fondatrices et tendances actuelles. Editions A. Pedone (13 rue Soufflot, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 43540597). Collection "Cours et travaux", n° 4. 2005, 118 p., 10 €. ISBN 2-233-00470-1.
La première partie de ce livre est consacrée à l'évolution historique du droit relatif au maintien de la paix internationale. Vient ensuite un chapitre sur les grandes phases d'évolution du droit international du maintien de la paix, l'ouvrage se refermant sur un chapitre de synthèse. Le volet historique est en lui-même d'une lecture assez captivante, du moins pour ceux qui apprécient les leçons de l'histoire. Il en ressort, entre autres, que le XIXème siècle présente beaucoup d'analogies avec ce début de XXIème en matière de droit de la guerre, notamment "dans le sens qu'il s'y effondre un ordre établi, limitateur de la force, en inaugurant une phase d'anarchie internationale plus marquée". Il est, par exemple, troublant de voir que des auteurs de l'époque employèrent des mots qui furent répétés à l'occasion de la guerre du Kosovo, lorsqu'ils disaient que l'intervention humanitaire "could not be called legally right but [could] be morally justifiable and even commendable". Professeur à l'Université de Berne, l'auteur passe ensuite en revue les différentes tentatives multilatérales de refoulement de la guerre faites au long du XXème siècle, comme la Société des Nations ou l'Onu, dont les mécanismes de maintien de la paix sont décrits. Mais il ne s'agit pas de faire de l'histoire pour faire de l'histoire. Le premier chapitre permet d'introduire par étapes la situation actuelle, comme par exemple la crise onusienne. D'ailleurs, le Pr. Robert Kolb souligne que "ce n'est pas en s'opposant à eux [les Etats-Unis] dans l'action de l'Iraq que les Nations Unies ont sombré dans l'irrelevance ; c'est au contraire ainsi qu'elles se sont sauvées aux yeux d'une vaste majorité d'Etats". En somme, le droit relatif au maintien de la paix internationale étant en quelque sorte un reflet des relations internationales, ce livre est d'un intérêt certain pour la compréhension de ces dernières. Il ouvre, hélas, des perspectives bien sombres.
(FRo)
*** FERNANDO BUSTAMANTE, GUILLAUME FONTAINE, HERNAN IBARRA CRESPO, MARCO ROMERO CEVALLOS, JOSE SANCHEZ PARGA, JURGEN SCHULDT: Dépendances et démocratie en Amérique andine. Colophon (25 rue Gratès, B-1170 Bruxelles. Fax: (41-32) 3761727 - Courriel: colophon@online.be - Internet: http://www.colophon.be ). Collection "Essais". 2004, 128 p.. ISBN 2-930254-12-2.
Ce livre est publié, avec le soutien de l'Alliance des éditeurs indépendants et la Coopération belge, par les éditions Colophon, membre du consortium 6 novembre dont la démarche éditoriale "se veut pluraliste et à l'écoute des autres acteurs de la société qui oeuvrent pour plus de justice et de solidarité dans les rapports Nord-Sud". Même si la situation du sous-continent sud-américain n'est sans doute pas celle de l'Afrique, elle n'en demeure pas moins délicate et problématique. La voix de l'Amérique du sud est fluette dans le concert des nations. Les pays de la région andine sont en position particulièrement délicate, la société et l'économie y semblant prises dans une gangue de problèmes et de contraintes plus tenace que sur le reste du continent. Les auteurs - sociologues, politologues, économistes, historiens et anthropologues - n'ont pas leur langue en poche. Ils posent un regard assez dur sur les gouvernements, hommes politiques, intervenants extérieurs et même le secteur associatif. Les contributions, qu'elles traitent de l'Amazonie, du fonctionnement des institutions, des mouvements indigènes ou des relations avec les Etats-Unis ou l'Union européenne, font apparaître dans leur ensemble une réelle crise de la démocratie dans ces pays, tant dans son expression que dans ses fondements mêmes. Les auteurs s'accordent également à dénoncer un néolibéralisme à tous crins, encouragé par les Etats-Unis et relayé par les gouvernements locaux, au profit de quelques intérêts.
(FRo)
*** DJAMIL AISSANI, GIOVANNI LOBRANO, ABDELKADER SID AHMED (sous la dir. de): Acteurs locaux et patrimoine immatériel: le rôle des Villes historiques de la Méditerranée. Editions Publisud (15 rue des Cinq-Diamants, F-75013 Paris. Tél.: (33-1) 45807850 - fax: 45899415 - Courriel: edipublisud@wanadoo.fr) et Isprom (32 piazza d'Italia, I-07100 Sassari. Tél.: (30-79) 237364 - fax: 200083 - Courriel: lavleo@tiscalinet.it). Collection "Conférence permanente des villes historiques de la Méditerranée". 2004, 336 p., 48 €. ISBN 2-86600-987-8.
Cet ouvrage présente les actes - revus, corrigés et mis à jour - d'un séminaire international notamment organisé par le Programme Euromed Héritage II qui a été l'occasion de faire le point sur l'état des connaissances et des politiques en matière de communautés locales en Méditerranée, l'hypothèse de base étant que la sauvegarde du patrimoine des villes peut être un tremplin utile vers le monde "globalisé".
(PBo)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** RDT info. DG Recherche, Unité Information et Communication (Tél.: (32-2) 2959971 - fax: 2958220 - Courriel: research@cec.eu.int). Novembre 2005, n° spécial, 44 p..
Faisant suite à un premier numéro spécial de RDT Info consacré aux résultats de deux enquêtes Eurobaromètre sur la perception de la science par les Européens, ce numéro est un peu la réponse du berger à la bergère puisqu'il est dédié à la diffusion du savoir scientifique. Ainsi, Helga Nowotny, présidente du Comité consultatif européen pour la recherche, y parle des liens entre la société et la recherche et entre celle-ci et les médias. Elle regrette notamment l'opposition croissante à la recherche que manifestent des mouvements s'appuyant systématiquement sur des "systèmes de valeurs", ainsi que la place écrasante des recherches visant à améliorer la compétitivité de l'industrie aux dépens de la recherche fondamentale. Des articles parlent des difficultés qui pèsent sur le secteur des publications scientifiques, des échanges entre chercheurs et journalistes, de la place de la science dans les médias traditionnels et sur Internet ou encore de l'intérêt citoyen ou de l'éducation.
*** Südosteuropa Mitteilungen. Geschäftsstelle der Südosteuropa-Gesellschaft (49 Widenmayerstrasse, D-80538 München. Tél.: (49-89) 21254-0 - fax: 2289469 - Courriel: suedosteuropa-gesellschaft@t-online.de - Internet: http://www.suedosteuropa-gesellschaft.com ). 2005, n° 4-5, 200 p.,
10 €. Abonnement: 50 €.
L'arrestation du général croate Gotovina ne touche pas directement au contenu de ce numéro de Südosteuropa Mitteilungen, mais elle rappelle que tous les problèmes ne sont pas encore résolus dans cette région. Cette édition comprend des articles portant, par exemple, sur l'impact des "non" à la Constitution européenne sur les Balkans occidentaux, son échec ayant assombri les perspectives d'adhésion de ces pays, sur le "dilemme turc" ou encore le paysage politique roumain. Ce numéro fait surtout une large place à un dossier consacré à la Bosnie-Herzégovine, au travers des contributions d'une quinzaine d'auteurs tirées d'une conférence sur les résultats et les alternatives au processus des accords de Dayton. Il montre que la paix est une réalité et que l'économie du pays a presque atteint son niveau d'avant guerre, mais aussi que la voie du futur est encore encombrée d'obstacles et que l'Union et la communauté internationale doivent continuer à s'impliquer en Bosnie-Herzégovine.
*** Parität EU- Report. EU-Repräsentanz der Paritätische Wohlfahrtsverbandes (159 rue Belliard, B-1040 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2381000 - fax: 2381009 - Courriel: eu.bruessel@paritaet.org). 2005, n° 3, 46 p..
Cette publication propose de manière synthétique les activités et thèmes d'actualité des institutions européennes (avec les liens vers les documents source) et est subdivisée en six thèmes: politique de santé, politique sociale, de l'emploi, de la recherche/connaissance, ainsi que les questions institutionnelles. Ce numéro couvre notamment le renforcement de la politique de liberté, sécurité et justice dans l'Union, un projet visant à établir des indicateurs de la santé de la population de l'Union, la politique européenne de la jeunesse, les perspectives financières ou l'ouverture à Varsovie de l'Agence pour la sécurité des frontières.
*** Metamorphosis. European Environmental Bureau (34 Bd. de Waterloo, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2891090 - fax: 2891099 - Courriel: eeb@eeb.org - Internet: http://www.eeb.org ). Octobre 2005, 12 p..
La première page de cette édition est occupée par un éditorial qui appelle avec force les députés et gouvernements européens à sauvegarder Reach, rappelant que sur les trente dernières années, seul 1% des 100.000 produits chimiques présents sur le marché ont été testés et évalués. La revue s'interroge également sur la réalité future et l'application des sept thématiques environnementales européennes, regrettant que le président Barroso conditionne les nouvelles politiques environnementales à leur éventuel impact positif sur la croissance et l'emploi.
Revues en bref
*** La Flandre. Ministère de la Flandre. Septembre-Novembre 2005, Bruxelles. Le magazine présente des événements culturels et des artistes, comme Jan Fabre, des informations économiques, comme l'inauguration du Deurganckdok à Anvers, ou encore des collaborations internationales. *** Market Report 2005. European Aluminium Association. 2005, Bruxelles. Ce rapport fournit une vue d'ensemble, avec chiffres et tableaux, du secteur de l'aluminium en Europe, que se soit au niveau de la production ou de son utilisation par le consommateur final.