*** PAUL MAGNETTE (sous la dir. de): La Grands Europe. Editions de l'Université de Bruxelles (26 av. Paul Héger, B-1000 Bruxelles. Courriel: editions@admin.ulb.ac.be - Internet: http: //http://www.editions-universite-bruxelles.be ). 2004, 403 p., 30 euro. ISBN 2-8004-1332-8.
Fruit d'une recherche interdisciplinaire menée à l'Institut d'Etudes européennes de l'Université libre de Bruxelles, cet ouvrage est à l'image de "l'événement majeur" dont il traite et qui est réalité depuis ce 1er mai: l'élargissement de l'Union à dix nouveaux Etats membres. "Sur le plan symbolique", observe d'emblée le Pr. Paul Magnette, "la Grande Europe renoue avec l'ambition, née au lendemain de la seconde guerre mondiale, de pacifier l'ensemble du continent". Que ce projet majestueux, aux confins même de l'utopie, se réalise après la parenthèse de la guerre froide devrait susciter l'enthousiasme le plus débridé. Il n'en est rien: l'élargissement ne fait rêver personne. Dans les nouveaux Etats membres, l'ingestion de "l'acquis communautaire" donne parfois l'impression de tourner à l'indigestion. Chez les Quinze, les doutes prédominent et, comme le constate le directeur de l'Institut d'Etudes européennes, "la tentation est grande (…) de voir poindre une crise européenne durable". La Grande Europe ne serait-elle pas, ainsi, condamnée à la paralysie ? Sur le plan institutionnel ne sera-t-elle pas contrainte de réduire la voilure de ses ambitions ? Les différences de développement économique n'attiseront-elles pas d'inévitables tensions entre Etats, augurant d'impossibles négociations budgétaires ? Et des divergences géopolitiques accrues ne condamneront-elles pas l'Union à faire le deuil de son rêve de puissance ? Autant de questions qui taraudent les esprits, même si elles sont rarement formulées avec franchise. Et bien, la thèse qui parcourt ce livre est que "ces prédictions sont mal fondées". A travers quatre axes de recherche qui constituent autant de parties de l'ouvrage ("Institutions et vie politique", "La régulation du marché européen", "Un espace de sécurité, justice et liberté", "Les relations extérieures de l'Union européenne"), les auteurs s'emploient à démontrer que ces prédictions sont inutilement alarmistes.
Leur message tient en dix thèses principales. La première, c'est que, en dépit des atermoiements de la Conférence intergouvernementale, l'ordre constitutionnel de l'Union sera consolidé sur la base du travail réalisé par la Convention. Parce qu'elle clarifiera ainsi ses principes, ses structures et ses procédures, l'Union complétera près de vingt ans de réformes institutionnelles continues, ce qui, pour Paul Magnette, "annonce ce passage vers la maturité que connaît un régime politique quand les tensions cessent de porter sur le régime lui-même et se déplacent vers les politiques qu'il conduit". Le Traité constitutionnel verra, d'autre part, l'Union se recentrer sur ses missions essentielles en raison de la "nouvelle typologie des compétences" qui a été retenue par les 105 Conventionnels. Troisième thèse, "l'Union est d'abord un espace de libre circulation", l'existence d'un vaste espace libéré des entraves demeurant la pierre angulaire du projet européen et sa dimension la plus directement ressentie par les citoyens. Il en ira de même dans les nouveaux pays membres où, observe Paul Magnette, "la perspective de voyager, d'étudier, de travailler, d'acheter dans d'autres pays de l'Union, sans y subir de discriminations, est perçue comme la valeur principale du projet européen". Quatrième thèse: la régulation du marché s'assouplit, les tendances récentes convergeant "pour rendre les régulations européennes plus souples et plus incitatives et pour en décentraliser davantage la mise en œuvre". Les politiques sociales restent, elles, principalement du domaine des Etats, seule une "forme souple de convergence reposant sur la fixation d'objectifs communs généraux, la comparaison des prestations nationales, l'émulation et l'apprentissage mutuel" étant aujourd'hui envisageable. La septième thèse avancée par les auteurs est que le problème du "déficit démocratique" de l'Union n'est pas résolu, le Parlement européen peinant à trouver ses marques dans de vastes secteurs sensibles (politique étrangère, défense, coopération pénale, immigration…) tandis que les Parlements nationaux s'efforcent d'entrer dans le jeu européen "plus pour contrôler le respect des prérogatives nationales que pour mettre en débat les politiques européennes". Les deux thèses suivantes sont encourageantes puisque, "de l'extérieur", l'Union est perçue comme un succès majeur et que, "sans être une puissance classique", elle "infléchit l'ordre global". Enfin, la dixième thèse est que l'euroscepticisme fléchit, restant désormais confiné dans les partis populistes. On s'en réjouirait si cela n'allait pas de paire, selon les auteurs, avec un étiolement de l'enthousiasme et de l'idéalisme européens. Sans doute était-ce le prix à payer par une Union qui, à la fois, se renforce et se banalise…
Michel Theys
*** MICHAEL KEATING, JAMES HUGUES (sous la dir. de): The Regional Challenge in Central and Eastern Europe. Presses Interuniversitaires Européennes et Peter Lang (1 av. Maurice, B-1050 Bruxelles. Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Regionalism & Federalism", n° 1. 2003, 210 p.. ISBN 90-5201-187-7.
L'élargissement de l'Union européenne à dix nouveaux Etats membres constitue en soi un formidable défi, tant pour l'Union elle-même que pour les pays adhérents. Parmi ces derniers, les pays d'Europe centrale et orientale (Pecos) auront à faire face, outre au fait d'avoir à poursuivre les processus de démocratisation et d'adaptation à l'économie de marché, à un défi supplémentaire: en effet, ils auront à intégrer une Europe qui fut celle des Etats-nations mais qui, sous l'action conjuguée des processus d'intégration et de décentralisation des pouvoirs de l'Etat, s'apparente de plus en plus à une Europe des régions. Or, les Pecos n'ont pas connu au même titre que les pays d'Europe occidentale ce processus de formation d'Etat-nation, suivi par l'émergence des régions et le brouillage du concept d'Etat. Ces différences découlent partiellement des soixante ans de séparation imposée par le rideau de fer, certes, mais plongent leurs racines dans des différences historiques bien plus anciennes, liées notamment à l'influence des trois empires multiculturels qui se partageaient la région, ainsi qu'à l'éloignement par rapport au commerce maritime naissant de la ceinture de villes marchandes qui plus tard composeront ces pays. Cet ouvrage étudie les circonstances et les implications, tant pour les Quinze que pour les Pecos, de l'intégration et des restructurations territoriales de ces derniers. Restructurations qui, ayant d'autre part fait l'objet de signaux contradictoires de la part de l'Union européenne, touchent aux sujets sensibles de la répartition des pouvoirs et de l'identité nationale.
(FRo)
*** DANIEL VAUGHAN-WHITEHEAD: L'élargissement de l'Union européenne: une fuite en avant ? Notre Europe (41 bld des Capucines, F-75002 Paris. Tél.: (33-1) 44589797 - fax: 44589799 - Courriel: notreeurope@notre-europe.asso.fr - Internet: http: //http://www.notre-europe.asso.fr ). Collection "Policy paper", n° 5. 2003, 21 p..
"Si l'Union européenne n'a pas laissé passer l'opportunité historique que représentait la réunification de l'Europe, elle a par contre négligé la préparation stratégique de l'élargissement"… Ainsi s'ouvre la conclusion de ce "papier politique" aussi menu que dense. Aujourd'hui en charge des politiques salariales et de conditions de travail à l'Organisation internationale du travail après avoir été responsable, à la Commission, du dialogue social dans le processus d'élargissement, Daniel Vaughan-Whitehead s'emploie à identifier les thèmes qui n'ont pu être suffisamment couverts lors des négociations d'adhésion, à en cerner toutes les implications possibles et à définir quelques pistes politiques qui pourraient être suivies. Il discerne ainsi les "besoins béants d'un monde agricole en crise", une politique de cohésion "sans commune mesure avec les déséquilibres existants", le social comme "parent pauvre des négociations" et des risques peut-être "volontairement ignorés" en matière de dumping social. Le tout composant, selon l'auteur, un "avenir incertain". (MT)
*** ALBERT F. REITERER: Cyprus. Case study about a Failure of Ethno-national Understanding. Peter Lang (1 Moosstrasse, CH-2542 Pieterlen. Fax: (41-32) 3761727 - Internet: http://www.peterlang.net ). Collection "Minderheiten und Minderheitenpolitik in Europa", n° 3. 2003, 198 p.. ISBN 3-631-50360-1.
Ce livre est d'une actualité brûlante suite à l'échec du plan Annan visant à trouver une solution au problème de la partition de l'île de Chypre et à l'adhésion à l'Union de sa seule partie sud. Il met en lumière les rouages tant historiques et politiques que culturels et psychologiques des événements qui ont mené à la situation actuelle. Evitant habilement l'écueil des partis pris, l'auteur présente et commente l'évolution d'un cas d'incompréhension, de crainte et de repli communautaire. Le tout constitue un cas d'école pour les personnes intéressées par l'étude des conflits ethniques ou nationaux. Un cas dont les tenants paraissent inextricables au premier abord, mais que l'auteur traite admirablement, avec pondération et recul. (FRo)
*** MICHEL DUBOST: La Slovaquie en quelques facettes. L'Harmattan (5-7 rue de l'École-Polytechnique, F-75005 Paris). 2002, 176 p., 15 euros. ISBN 2-7475-2869-3.
Beaucoup de nouveaux Etats membres sont encore très mal connus du public. C'est notamment le cas de la Slovaquie que Michel Dubost, installé en Europe centrale, s'attache à faire découvrir au voyageur, à l'homme d'affaires et à toute personne désireuse de mieux connaître ces nouveaux compatriotes européens. Sous des airs anodins, peut-être dus à la police de caractère employée, ce livre aborde la Slovaquie sous de nombreux angles, de l'histoire au tableau politique du pays en passant par les habitudes culinaires, la place de la femme, la composition ethnique ou la législation commerciale. Le but de l'auteur n'est pas de traiter du pays de façon scolaire et figée, mais d'en faire sentir, par touches successives, claires et souvent marquées d'un certain humour, l'essence. On devine, à la lecture du livre, un certain attachement au pays, mais l'auteur, s'appuyant sur une recherche documentaire et statistique bien ciblée et bien dosée, anticipe la curiosité et les questions du lecteur, ce qui lui permet d'offrir une information éclairante et équilibrée. (FRo)
*** WERNER GUMPEL (sous la dir. de): Die Beziehungen der Türkei mit Deutschland und der Europäischen Union. Südosteuropa-Gesellschaft e.V. (49 Widenmayerstrasse, D-80538 Munich, Allemagne. Tél.: (49-89) 212154-0 - fax: 2289469 - Courriel: Suedosteuropa-Gesellschaft@t-online.de - Internet: http: //http://www.suedosteuropa-gesellschaft.com ). Collection "Südosteuropa-Studien", n° 72. 2003, 127 p., 19,50 euro. ISBN 3-925450-96-3.
Les relations entre la Turquie et l'Allemagne, d'une part, et entre la Turquie et l'Union, d'autre part, sont examinées dans ce livre collectif intéressant. Il constitue les actes d'une conférence internationale tenue en Turquie en septembre 2001, avec le soutien de la Südosteuropa-Gesellschaft, l'Institut turc pour la politique étrangère et l'Université Akdeniz à Antalya. Les auteurs des onze contributions, mises à jour en 2002 et écrites en allemand et en anglais, sont des responsables politiques, des diplomates et des chercheurs d'Allemagne et de Turquie. Parmi les atouts de cet ouvrage figure l'inclusion de thèmes très intéressants mais souvent omis: les relations économiques entre la Turquie, l'Europe et l'Allemagne, le rôle que jouent les Turcs dans les pays de l'Union dans la perspective de l'intégration de la Turquie, l'impact sur les relations germano-turques de problèmes bilatéraux et régionaux comme Chypre, les Balkans et au Proche-Orient… Une très bonne documentation et introduction aux divers aspects des relations entre la Turquie et l'Europe.
(PB)
*** BARBARA DELCOURT: Droit et souverainetés. Analyse critique du discours européen sur la Yougoslavie. Presses Interuniversitaires Européennes et Peter Lang (voir coordonnées supra). Collection "Cité européenne", n° 29. 2003, 490 p.. ISBN 90-5201-179-6.
Cet ouvrage est le prolongement d'une thèse de Doctorat soutenue à la Faculté des Sciences politiques de l'Université libre de Bruxelles. Cette initiative universitaire aborde - avec le recul des années et un regard original - la problématique de la reconnaissance européenne des nouveaux Etats issus de l'ex-Yougoslavie en 1991-1992 dans le contexte de la construction de l'Union. Grâce à des allers-retours permanents entre l'histoire des idées, la sociologie politique, les théories des relations internationales, la diplomatie et la doctrine du Droit international public, Barbara Delcourt souligne l'incohérence de la doctrine européenne sur la reconnaissance des Républiques balkaniques. Elle-même confrontée au défi du projet européen en tant que construction rationnelle légale, l'Europe communautaire n'aurait pas su définir les nouvelles réalités territoriales et ethniques de la région. A défaut, elle aurait alors créé les concepts vagues de "Fédérations d'Etats-nations" ou de "communautés post-nationales" qui ne mesuraient pas la gravité des menaces interethniques. Une mine d'informations sur les conflits balkaniques et une réflexion pertinente sur le passé et l'avenir politique de l'Union. (NDy)
*** GABRIELLA SCHUBERT, WOLFGANG DAHMEN (sous la dir. de): Bilder vom Eigenen und vom Fremden aus dem Balkan-Donau-Raum. Analysen literarischer und anderer Texte. Südosteuropa-Gesellschaft e.V. (voir coordonnées supra). Collection "Südosteuropa-Studien", n° 71. 2003, 370 p., 31 euros. ISBN 3-925450-95-5.
La perception des autres ethnies dans les textes littéraires des pays de l'Europe de Sud-Est a constitué le thème d'une conférence académique tenue en 1998 à l'Université Friedrich Schiller d'Iéna. Les actes de cette conférence - à savoir dix-neuf essais, parfois très spécialisés et historiques, signés par des chercheurs d'Allemagne, de Bulgarie, de Serbie, de Roumanie, de Belgique et d'Autriche - sont publiés dans cet ouvrage qui s'adresse aux spécialistes de la région qui développent un intérêt particulier pour la littérature et l'ethnologie des pays des Balkans. (PB)
*** Observatoire européen des drogues et des toxicomanies. Observatoire européen des drogues et des toxicomanies (23-25 Rua da Cruz de Santa Apolónia, P-1149-045 Lisbonne. Tél.: (351-218) 113000 - fax: 131711 - Courriel: info@emcdda.eu.int - Internet: http: //http://www.emcdda.eu.int ). 2003, 18 p., ISBN 92-9168-174-1.
Ce fascicule de l'Observatoire européen des drogues et des toxicomanies ne contient pas de statistiques ou de données à proprement parler. Il s'agit en fait d'une présentation de l'Observatoire et de son travail. Il décrit sa structure et son fonctionnement en temps que rouage indispensable de l'Union européenne, de par sa diffusion d'informations scientifiques en matière de drogues, dans sa lutte contre le phénomène toujours changeant de la consommation de stupéfiants.
*** Europe locale. Association Française du Conseil des Communes et Régions d'Europe (30 rue Alsace Lorraine, F-45000 Orléans. Tél.: (33-2) 38838672 - fax: 772103- Courriel: isabelle.fouache@afccre.asso.fr - Internet: http://www.afccre.asso.fr ). Mars/avril 2004, n° 34, 30 p., 6,10 euros. Abonnement (France): 30 euros.
Le magazine de l'Association Française du Conseil des Communes et Régions d'Europe s'interroge, sous forme de frise chronologique démarrant il y a cinquante ans avec la Charte de Versailles, sur les perspectives pour l'autonomie locale et ses enjeux. Il propose également plusieurs interviews, dont celle du ministre délégué aux Libertés locales Patrick Devedjian, ainsi qu'un article sur les pouvoirs locaux à Chypre et d'autres articles liés à l'actualité européenne et aux collectivités locales.
*** Revue du marché commun et de l'Union européenne. Editions techniques et économiques (3 rue Soufflot, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 55426131 - fax: 55426139- Courriel: editecom@starnet.fr - Internet: http: //http://www.editecom.com ). Avril 2004, n° 477, 66 p., abonnement: 202 euros.
Ce numéro inclut notamment une interview de la précédente ministre française déléguée aux Affaires européennes, Noëlle Lenoir, qui parle de la relation franco-allemande. D'autres papiers traitent, entre autres, du cadre financier de l'Union pour l'après-2006, des Etats et territoires "euroisés", c'est-à-dire non membres de l'Union mais ou l'euro constitue la devise principale, de l'Europe sociale et de la défense, ou encore de l'OMC, secouée par des crises de croissance et de confiance.
*** The Federalist Debate. The Federalist Debate (26 Via Schina, I-10144 Torino. Tél. & fax: (39-11) 4732843 - Courriel: federalist.debate@libero.it). Mars 2004, n° 1, 64 p.. Abonnement: 15 euros.
Publiée conjointement par des mouvements fédéralistes européens et internationaux, The Federalist Debate se veut promoteur et part active de la réalisation démocratique de la globalisation. Certains des nombreux articles de la revue portent sur des sujets européens, comme la Constitution, le Pacte de stabilité ou le Parti Nationaliste Basque, au travers d'un article nommé "Euzkadi: The long Fight of the Nationalist Basque Party for a Federal Europe".
*** Europe infos. Commission des Episcopats de la Communauté européenne et Office Catholique d'Information et d'Initiative pour l'Europe (45 rue Stévin , B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 2350510 - fax: 2303334 - Courriel: debbichi-ocipe@tiscalinet.be). Mars 2004, n° 58, 12 p., abonnement: 27 euros.
Europe Infos en appelle au civisme européen lors des prochaines élections européennes qui seront les premières à se dérouler dans vingt-cinq pays mais qui marquent également le vingt-cinquième anniversaire de la première élection au suffrage direct des membres du Parlement européen. D'autres articles traitent de la solidarité européenne, de la Pologne et de la Croatie.
*** Liaisons sociales Europe. Groupe Liaisons (1 Avenue Edouard-Belin, F-92500 Rueil-Malmaison. Tél.: (33-8) 25800929 - fax: (33-1) 44722027 - Internet: http//http://www.liaisons-sociales.com ). Avril 2004, n° 101, 12 p., 32 euros. Abonnement: 867,85 euros.
Ce numéro se penche sur le constat fait par les Quinze du retard de l'Union par rapport aux objectifs de la stratégie de Lisbonne. Il présente les trois défis structurels identifiés par le Conseil ainsi que ses propositions visant à créer des "partenariats de la réforme" afin de constituer "une courroie de transmission entre la stratégie définie par les Quinze à Bruxelles et la politique que les gouvernements appliquent". D'autres articles traitent, par exemple, de la formation continue ou du premier Code du travail portugais.