Bruxelles, 17/09/2002 (Agence Europe) - La Commission européenne doit adopter mercredi, lors de sa réunion hebdomadaire, la proposition de compromis de l'UE sur la question du transit civil et militaire entre l'enclave de Kaliningrad et le reste de la Russie. Cette proposition sera ensuite à l'agenda du Conseil Affaires générales du 30 septembre dans l'attente d'un accord des Quinze au Conseil européen de Bruxelles des 24 et 25 octobre. La position commune sera alors présentée aux autorités russes afin de trouver une solution mutuellement acceptable lors du Sommet UE/Russie au mois de novembre.
L'UE insiste sur la nécessité de faire respecter l'acquis de Schengen lors de l'adhésion de la Pologne et de la Lituanie en 2004, et donc d'imposer un régime de visa aux gens transitant sur son territoire. Vu la situation particulière de l'enclave, l'UE est prête à faciliter les conditions d'attribution des visas aux citoyens russes, proposant notamment un "passeport Kaliningrad", une sorte de visa de longue durée pour les Russes qui résident à Kalinigrad ou qui s'y rendent souvent (voir EUROPE du 12 septembre, p.8). De leur côté, les Russes souhaitent à court terme un aménagement de la législation européenne, à savoir un transit par train ou autocar sur un itinéraire bien précis depuis ou vers la Russie et pour lequel les passagers n'auraient pas besoin de visas (voir EUROPE du 4 septembre, p.8). A long terme, la Russie souhaite voir disparaître le régime de visa entre la Russie et l'UE. Lors du Conseil informel Justice et Affaires intérieures du 13 et 14 septembre, la Commission a estimé que l'idée du train serait à "étudier", tout en indiquant qu'elle la trouvait difficilement réalisable (voir EUROPE du 14 septembre, p.8).