Bruxelles, 09/02/2001 (Agence Europe) - L'association de la Russie et de l'Ukraine à la Politique européenne de sécurité et de défense (Pesd), ainsi que la future coopération énergétique entre l'UE et la Russie (et le rôle que l'Ukraine devra jouer dans ce contexte, notamment en tant que pays de transit) seront au centre des entretiens que la Troïka ministérielle de l'UE aura la semaine prochaine en Ukraine, Russie et Moldavie (voir EUROPE d'hier, p.4). La Troïka, qui sera composée d'Anna Lindh, présidente du Conseil, Javier Solana Haut Représentant pour la Pesc, Chris Patten Commissaire aux relations extérieures, et Louis Michel ministre des affaires étrangères belge, pour la prochaine présidence du Conseil de l'UE, se rendra jeudi aussi à Kaliningrad.
En Ukraine, où la Troïka sera mardi, des entretiens sont prévus avec le président Koutchma, le Premier ministre Yushenko et le ministre des Affaires étrangères. M. Patten entend assurer à cette occasion que la coopération énergétique renforcée envisagée avec la Russie (le "plan Prodi", visant à augmenter les importations européennes de gaz et de pétrole en provenance de la Russie en échange d'investissements privés dans le secteur énergétique russe) n'ira pas au détriment de l'Ukraine, et que les intérêts de cette dernière seront respectés, ont souligné des sources de la Commission. Le rôle de l'Ukraine, notamment en tant que pays de transit, devra être reconnu, ont-ils dit. Quant à M.Solana, il souhaitera notamment des précisions sur les idées lancées par Kiev l'année dernière (sous la forme d'un "mémorandum" soumis au Sommet UE/Ukraine à Paris) en vue d'associer l'Ukraine, d'une manière ou d'une autre, à la Pesd. L'UE n'a pas encore achevé l'examen du mémorandum et espère obtenir certaines clarifications quant à la possibilité de renforcer la coopération militaire et civile avec l'Ukraine, y compris dans le cadre de la gestion de crises. L'UE, pour sa part, est prête à avancer dans ce domaine et à donner des suites pratiques aux conclusions de Nice, ont souligné des diplomates européens. La présidence suédoise a aussi dit qu'elle entend soulever le cas du journaliste disparu en Ukraine -et retrouvé assassiné- ainsi que la problématique de la liberté des médias (voir EUROPE du 8 février, p. 5). Enfin, seront évoqués l'élargissement de l'UE à l'Est et ses conséquences pour l'Ukraine (notamment en ce qui concerne le futur établissement de frontières "Schengen" entre l'Ukraine et la Pologne, Slovaquie, Hongrie et Roumanie, ce qui implique aussi l'introduction de visas).
En Russie, où la délégation européenne sera mercredi, des entretiens sont prévus notamment avec le ministre des Affaires étrangères Igor Ivanov, ainsi qu'avec le président du Conseil de sécurité, Sergueï Ivanov. La future participation de la Russie à la Pesd sera largement discutée, notamment sur la base de la déclaration commune approuvée l'année dernière lors du Sommet UE/Russie à Paris. La Russie (comme l'Ukraine) est très fortement intéressée à une telle coopération, ont réitéré vendredi des diplomates communautaires. L'élargissement de l'UE vers l'Est (et les préoccupations russes à cet égard) sera évidemment évoqué, et le Commissaire Patten réitérera à cet égard que l'UE prend "très au sérieux" les craintes russes. "Ces questions doivent être discutées, et l'UE est prête à le faire dans toutes les enceintes appropriées créées par l'Accord de Partenariat et de Coopération (APC)", a dit un diplomate européen. Un autre thème qui devrait être discuté de manière approfondie est la future adhésion de la Russie à l'Organisation mondiale du Commerce (OMC). Il paraît que la Russie n'est pas prête à inclure dans son offre en vue d'adhérer à l'OMC toutes les concessions qu'elle avait faites dans l'Accord de Partenariat et de Coopération (APC) avec l'UE en matière d'ouverture des marchés et des secteurs de services, et ceci à cause de la clause de la nation la plus favorisée (MFN) qui l'obligerait à étendre ces concessions à tous les membres de l'OMC. La délégation européenne insistera à Moscou sur la nécessité que l'offre russe à l'OMC soit au même niveau que les concessions au titre de l'APC. Enfin, la coopération énergétique sera abordée, et les deux parties pourraient notamment constater que les premiers groupes de travail (chargés d'explorer en détail les possibilités pratiques de coopération) sont désormais en place et qu'ils ont commencé à travailler.
A Kaliningrad, l'UE présentera et expliquera les idées contenues dans la récente communication de la Commission sur l'avenir de Kaliningrad, dans le contexte de l'élargissement de l'UE qui fera de ce territoire une enclave russe dans l'UE (voir EUROPE du 18 janvier, p.10).