Six mois avant la COP29 en Azerbaïdjan, le coup d’envoi de la conférence sur le changement climatique des Nations Unies a été lancé, lundi 3 juin, à Bonn, en Allemagne, afin d’esquisser les conclusions de cette prochaine COP qui mettra l'accent sur le financement.
« Nous ne pouvons pas nous permettre d'aller à Bakou avec encore beaucoup de choses à faire. Faites en sorte que chaque heure passée ici compte », a appelé Simon Stiell, secrétaire exécutif de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), lors de la séance plénière d’ouverture de la Conférence de Bonn.
Cette conférence accueille les délégations de 198 pays afin de faire avancer les discussions sur les problématiques environnementales les plus urgentes et rédiger des projets de conclusions, attendus le 13 juin, qui seront soumis en tant que recommandations formelles lors de la prochaine COP.
Objectif sur le financement climatique
Le point d’attention le plus important de la COP29 sera la mise en place d’un objectif pour le financement de la mitigation et de l'adaptation au changement climatique.
Il remonte à la décision de la COP21 de 2015 à Paris visant à négocier un « nouvel objectif collectif quantifié » (NCQG) sur le financement climatique pour remplacer l'objectif de 100 milliards de dollars par an promis lors de la COP15 en 2009.
En ce qui concerne l’origine du financement, les discussions à Bonn porteront sur l’apport de fonds publics par les pays développés en faveur des pays en développement.
Toutefois, l’UE et plusieurs pays développés ont mis l’accent sur la nécessité de diversifier les sources de financement pour qu’elles soient publiques et privées, internationales et nationales.
« Les ressources publiques ne suffiront pas. Nous devons veiller à envoyer un signal fort en faveur d'une réorientation majeure de l'économie mondiale. L'architecture financière internationale, les marchés financiers et les investissements doivent intégrer le changement climatique dans les décisions économiques et financières au niveau national et mondial ainsi que dans les budgets nationaux et le système de financement du développement », a déclaré un représentant de la délégation de l’UE lors de la séance d’ouverture.
Les parties discuteront également du fonds ‘pertes et dommages’ dont il avait été question lors de la précédente COP28, à Dubaï, en décembre 2023 (EUROPE 13313/16).
En outre, la conférence accueillera la troisième et dernière session des dialogues de Glasgow. Il s’agit d’une série de dialogues initiés lors de la COP26 à Glasgow en 2022, ayant précisément pour objectif de discuter des modalités de financement des activités visant à prévenir, minimiser et traiter les pertes et dommages liés au changement climatique.
Plans nationaux d’adaptation
La conférence de Bonn est également l’occasion de réaliser un mini-bilan mondial du processus des plans nationaux d'adaptation (PNA). Elle vise notamment à rédiger des recommandations sur la façon de formuler et de mettre en œuvre ces plans, qui seront examinées et adoptées lors de la COP29.
« Seules 57 parties ont élaboré un plan. D'ici à notre réunion de Bakou, ce nombre devra augmenter de manière substantielle. Nous avons besoin que tous les pays disposent d'un plan d'ici 2025 et progressent dans sa mise en œuvre d'ici 2030 », a indiqué Simon Stiell.
Sortie des énergies fossiles
Enfin, les parties échangeront sur la troisième génération des 'Contributions déterminées au niveau national' (NDC) visant à concrétiser la sortie des énergies fossiles, tel qu’acté lors de la COP28.
Les pays doivent soumettre ces nouvelles NDC début 2025. La conférence de Bonn est donc l’occasion de poursuivre les discussions sur l'intégration de l'engagement en matière de combustibles fossiles dans ces 'Contributions', avant que celles-ci ne soient finalisées.
L'UE a notifié avoir déjà commencé à travailler sur sa nouvelle NDC en tenant compte des discussions préliminaires sur l'objectif climatique à l'horizon 2040 proposé par la Commission européenne en février dernier (EUROPE 13344/1).
Pour voir le programme de la Conférence de Bonn : https://aeur.eu/f/chy (Pauline Denys)