Les ministres des Finances de la zone euro auront un échange de vues sur le positionnement budgétaire des Dix-neuf en 2022 et, dans un format inclusif, rouvriront le dossier de l'union bancaire.
Semestre européen. L'Eurogroupe s'interrogera sur le positionnement budgétaire idoine pour la zone euro l'année prochaine, sur la base du projet de recommandation spécifique qu'a soumis la Commission européenne lors du lancement de l'exercice 2022 du processus budgétaire du 'Semestre européen' (EUROPE 12839/1).
Celle-ci préconise qu'au niveau de la zone euro, l'orientation budgétaire de l'Eurozone demeure modérément expansionniste en 2022 (1,0% du PIB), à un niveau inférieur par rapport à 2021 (1,75%).
Dans un contexte macroéconomique encore fragile et incertain malgré la forte reprise économique, un tel positionnement doit permettre aux États membres de poursuivre un soutien ciblé des secteurs les plus touchés par la pandémie de Covid-19, de maintenir un niveau adéquat d'investissement public à travers, notamment, le Plan de relance européen Next Generation EU, tout en conservant un objectif de soutenabilité des finances publiques à moyen terme.
Lundi, les ministres procéderont à « un premier échange de vues » et se pencheront à nouveau sur la question « en janvier », a indiqué une source européenne vendredi 3 décembre. La recommandation pour la zone euro sera endossée par le Conseil européen de mars et entérinée par le Conseil 'Écofin' en mai.
Voir le projet de recommandation pour la zone euro : https://bit.ly/3reFhN0
L'Eurogroupe évoquera également les projets de budgets 2022 que les pays de la zone euro (sauf le Portugal) ont transmis mi-octobre à l'échelon européen.
En raison du maintien du gel du Pacte de stabilité et de croissance jusqu'à fin 2022, la Commission n'a adressé que des appréciations qualitatives et ne demande à aucun pays de modifier son projet de budget. Globalement satisfaite des projets reçus, elle appelle néanmoins à une exécution prudente des budgets afin de limiter la croissance des dépenses publiques, surtout dans les pays où, comme en Italie, cette situation est combinée avec un haut niveau de dette publique.
« Je m'attends à un large consensus » de l'Eurogroupe, qui publiera une déclaration spécifique, a indiqué cette source. Selon elle, l'important est d'examiner précisément la nature - investissement, soutien ciblé, dépenses structurelles - des dépenses publiques contenues dans les projets de budget et de trouver un juste « équilibre ».
Quant à la discussion sur les orientations budgétaires pour 2023, lorsque le Pacte de stabilité sera à nouveau d'application, elle ne sera pas entamée avant mars prochain.
Union bancaire. Comme annoncé par EUROPE (EUROPE 12847/17), le président de l'Eurogroupe, Paschal Donohoe, a convié ses homologues à un dîner consacré à la relance du chantier de l'union bancaire.
L'objectif est de parvenir à exprimer un soutien politique renouvelé en faveur du parachèvement de ce projet à travers, notamment, la mise sur pied d'un système européen de garantie des dépôts bancaires (EDIS) et la réduction des risques financiers.
En juin, l'Eurogroupe n'était pas parvenu à agréer un programme de travail complet en raison de la proximité des élections allemandes (EUROPE 12743/8). Il ne sera pas non plus en mesure d'y parvenir d'ici fin 2021, le gouvernement allemand n'étant pas encore en place.
Néanmoins, de l'avis de cette source, les signaux parvenant de Berlin sur la volonté des futures autorités allemandes de continuer les travaux au niveau européen sur l'union bancaire sont encourageants.
M. Donohoe adressera ensuite une lettre aux dirigeants des pays de la zone euro, qui se réuniront en marge du sommet européen vendredi 17 décembre.
Rapport 'article 4' du FMI. La directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, informera les ministres sur le rapport périodique de l'organisation financière internationale sur la situation macroéconomique et financière de la zone euro.
Grèce. Les ministres seront informés du douzième rapport de surveillance post-plan de sauvetage de la Grèce.
La Commission évalue de manière positive les efforts grecs en matière de réformes (privatisations, concurrence sur le marché de l'électricité). Sur cette base, l'Eurogroupe devrait décider d'octroyer un nouvel allègement du service de la dette publique grecque à hauteur de 767 millions d'euros.
Voir le rapport : https://bit.ly/3oXhtKZ
Programme de travail 2022. Les Dix-neuf arrêteront leur programme de travail pour l'année prochaine. Ils focaliseront leurs travaux sur la réforme du cadre européen de gouvernance économique, l'union bancaire, l'euro numérique et le rôle international de la monnaie unique. (Mathieu Bion avec Camille-Cerise Gessant)