Les ambassadeurs des États membres auprès de l’UE ont été invités, mercredi 17 novembre, à examiner un projet de résolution du Conseil consacré au nouvel agenda européen en matière de formation des adultes : ce projet de résolution sera soumis aux ministres européens pour approbation, à l’occasion d’un Conseil 'Éducation-Jeunesse', le 29 novembre prochain.
L’UE s’est fixé pour objectif d’accroître et d’améliorer, d'ici 2030, les possibilités d’apprentissage, formel ou informel, pour tous, en particulier pour les adultes, rappelle le projet de conclusions examiné par les ambassadeurs, dont EUROPE a obtenu copie.
Selon un rapport publié cette année par le réseau européen sur les systèmes éducatifs 'Eurydice', environ un adulte sur cinq dans l'UE n'a pas achevé son deuxième cycle d'enseignement secondaire et « une proportion importante d'adultes en Europe est affectée par de faibles niveaux de lecture, d’écriture, de calcul ou de compétences numériques ».
L’évaluation annuelle des systèmes européens d'éducation et de formation (Education and Training Monitor) menée par la Commission en 2020 a, quant à elle, permis de constater que la participation à l'apprentissage des adultes reste faible, avec une moyenne européenne ne dépassant pas les 10,8% des adultes âgés de 25 à 64 ans ayant participé à un apprentissage pour adultes.
Le Conseil de l’UE, dans une précédente résolution, s’est fixé pour objectif de faire passer ce taux à 47% d’ici 2025 – un objectif salué par les dirigeants de l'UE dans la déclaration de Porto (EUROPE 12716/3).
Partant de ces différents constats, le Conseil, dans son projet de conclusions, identifie donc les priorités et mesures à mobiliser pour atteindre cet objectif et façonner une « nouvelle culture de l’apprentissage ».
Priorités. Le Conseil assure notamment qu’il sera « de la plus haute importance de sensibiliser davantage les employeurs au fait que l'éducation et la formation des adultes contribuent à la qualité des processus et des résultats du travail ».
Il note en outre qu’il conviendra de remédier à la fragmentation de la formation des adultes entre les différents secteurs et les différents cadres juridiques.
Moyens d’action. S’agissant des mesures à mettre en œuvre, le Conseil formule, entre autres, des recommandations pour un meilleur suivi des progrès accomplis et pour une meilleure collecte des données sur le sujet.
L'institution reconnaît également que le financement de l’éducation et de la formation des adultes devrait « de préférence » reposer sur « un financement continu et régulier plutôt que sur des subventions liées à des projets ou des programmes ».
Par ailleurs, le projet de conclusions mentionne la possibilité de mettre en place des incitations financières ou fiscales ou toute autre mesure compensatoire pour les employeurs engagés dans la mise en œuvre de politiques favorisant la formation des adultes.
Les Vingt-sept seront invités à veiller à ce que leurs ministères collaborent davantage avec les partenaires sociaux, les entreprises et les ONG afin d'assurer la « cohérence » des politiques de formation mises en place. (Agathe Cherki)