Les dirigeants de l’UE et de ses États membres devraient, selon un projet de déclaration du sommet UE/Balkans occidentaux du 6 octobre, obtenu par EUROPE, annoncer l’intensification de leur engagement conjoint pour « faire avancer la transformation politique, économique et sociale de la région » des Balkans occidentaux.
Dans ce projet de déclaration, dite de Brdo, du cabinet du président du Conseil européen daté du 6 septembre et envoyé aux délégations des États membres, qui devaient en discuter le 8 septembre, les dirigeants devraient réaffirmer le soutien sans équivoque de l’UE à la perspective européenne des Balkans occidentaux.
Afin de promouvoir davantage leurs intérêts communs, ils devraient annoncer leur intention de « redynamiser et renforcer » le dialogue politique régulier avec la région. Le projet mentionne la possibilité d’un nouveau sommet lors de la Présidence tchèque du Conseil de l’UE, au second semestre 2022.
Rappelant que « l'UE est de loin le partenaire le plus proche, le principal investisseur et le principal donateur de la région », la déclaration estime que l'ampleur et la portée « sans précédent » de ce soutien devaient être pleinement reconnues.
Dans la déclaration de huit pages, l'UE se félicite que les partenaires des Balkans occidentaux aient réaffirmé leur attachement à la primauté de la démocratie, aux valeurs fondamentales et à l'État de droit, et qu'ils aient maintenu leurs efforts en matière de lutte contre la corruption et la criminalité organisée, de soutien à la bonne gouvernance, de droits de l'homme, d'égalité entre les sexes et de droits des minorités. La crédibilité de ces engagements dépend de la mise en œuvre effective des réformes nécessaires, devrait-elle prévenir.
De ces réformes dépendront aussi le soutien de l’UE. La déclaration précise ainsi que l'augmentation de ce soutien continuera à être liée à des progrès tangibles en matière d'État de droit et de réformes socioéconomiques et à l'adhésion aux valeurs, règles et normes européennes.
Le document rappelle que l’UE a présenté un plan économique et d’investissement pour la région (EUROPE 12575/10) qui doit notamment permettre de donner un nouvel élan au renforcement de la connectivité dans toutes ses dimensions, que ce soit au sein des Balkans occidentaux ou avec l'UE.
D’ici le sommet, une feuille de route pourrait être adoptée en vue d'une réduction des coûts de l'itinérance entre l'UE et les Balkans occidentaux, tout comme un agenda pour l'innovation, la recherche, l'éducation, la culture, la jeunesse et le sport pour les Balkans occidentaux.
Par ailleurs, l'UE devrait souligner son soutien à l'engagement des Balkans occidentaux en faveur d'une coopération régionale sans exclusive et du renforcement des relations de bon voisinage, y compris avec les États membres de l'UE. Les dirigeants des pays de la région devraient être appelés à déployer « des efforts supplémentaires et décisifs pour tenir leur engagement d'établir un marché régional commun » et les deux parties devraient convenir d'intensifier leurs efforts pour renforcer l'intégration du marché des Balkans occidentaux dans le marché unique de l'UE.
L’UE reconnaît aussi l’engagement de la région à mettre pleinement en œuvre l’agenda vert, promettant qu’elle continuera à la soutenir, notamment par une assistance technique et financière.
Les dirigeants de l’UE et des États membres devraient en outre insister sur la coopération en matière de politique et de sécurité, appelant notamment à renforcer la coopération en matière de lutte contre le terrorisme et l'extrémisme violent et à des mesures résolues pour lutter contre la criminalité grave et organisée. L’approfondissement de la coopération dans le domaine de la politique étrangère et de sécurité commune et dans la lutte contre la désinformation et les menaces hybrides est aussi mentionné.
Saluant les efforts continus des Balkans occidentaux et leur « coopération constructive » en matière de migration, l’UE devrait rappeler que la politique migratoire est un défi commun, à relever ensemble, en partenariat étroit. L'UE est prête à poursuivre son engagement et à renforcer son soutien au moyen d'une approche sur mesure et globale, précise le projet.
Enfin, la déclaration souligne que la crise de la Covid-19 a mis en évidence la nécessité et les avantages du partenariat étroit et efficace entre les Balkans occidentaux et l’UE. Cette dernière se dit prête à améliorer encore l'accès aux vaccins et « à garantir une meilleure prévisibilité et une plus grande résilience face aux crises futures ». « L'UE soutiendra les plans de vaccination de tous les partenaires afin de contribuer à atteindre des taux de vaccination similaires à ceux de l'UE d'ici la fin de 2021 », ajoute le document, qui reconnaît également le soutien « précieux » des Balkans occidentaux envers leurs voisins immédiats et l'UE pendant la pandémie.
Alors que la déclaration est faite au nom des dirigeants de l’UE et des États membres, leurs homologues des Balkans occidentaux pourraient « s’aligner » sur elle. (Camille-Cerise Gessant)