La Cour des comptes de l'UE a estimé, mardi 6 septembre, dans un rapport, que le soutien de l’UE au Monténégro avait un impact insuffisant.
« Le soutien apporté (…) a efficacement encouragé les changements législatifs et contribué à la mise en place d'institutions civiles (…). Toutefois, les progrès ont été lents et les autorités nationales ont parfois manqué d'empressement à mener des réformes », a précisé la Cour des comptes dans son communiqué.
Se fondant sur le soutien de l'UE en vue de renforcer les capacités administratives au Monténégro, les auditeurs ont examiné 19 projets relevant de trois secteurs principaux : la réforme de l'administration publique (13 projets), les transports et l'environnement (3 projets chacun). Ces projets, financés en bilatéral ou dans le cadre de programmes multilatéraux sur la période 2007-2013, ont permis de satisfaire des besoins importants, mais leur efficacité a souvent pâti du fait que les réalisations n'ont pas été pleinement utilisées ou ont été laissées sans suite par les autorités monténégrines, ont expliqué les auditeurs. Ils ont précisé que, pour la majorité des projets audités, les autorités monténégrines n’étaient pas clairement tenues d’en assurer la continuité ni de les mettre à profit.
Ainsi, la Cour des comptes recommande à la Commission de « veiller à la pertinence du soutien au niveau régional et d'améliorer la coordination entre les actions nationales et régionales ». La Commission doit aussi « inviter les autorités nationales à s'engager concrètement à mettre à profit la réalisation des projets et à assurer la continuité des résultats et à tenir compte du respect des engagements au moment de décider dans quels domaines investir les futures aides ». La Cour recommande de tirer des enseignements des initiatives actuelles afin de mettre au point de meilleurs outils pour mesurer les progrès accomplis dans l'amélioration des capacités administratives, d’exploiter pleinement les outils permettant de faire avancer les réformes et de rendre compte des actions menées et enfin, de mettre à profit la gestion décentralisée des fonds par les autorités monténégrines pour diffuser les bonnes pratiques administratives.
Sur la période 2007-2013, l'UE a octroyé au Monténégro une aide financière de 235,7 millions d'euros pour préparer sa future adhésion à l'UE. Fin 2015, 76 % de ce montant faisait l'objet de contrats. Pour 2014-2020, les fonds indicatifs alloués s'élèvent à 270,5 millions d'euros. Le pays bénéficie aussi de fonds multibénéficiaires. (Camille-Cerise Gessant)