Bruxelles, 11/04/2014 (Agence Europe) - Rouvrant le dossier ukrainien, le Conseil Affaires étrangères adoptera formellement des mesures commerciales autonomes ainsi que l'aide macro-financière supplémentaire d'un milliard d'euros pour l'Ukraine, lundi 14 avril à Luxembourg (EUROPE 11056 11052).
Les ministres, s'ils ne devraient pas prendre de nouvelles sanctions à l'encontre de la Russie, pourraient décider un renforcement des sanctions de la phase 2 en demandant à la Commission européenne de travailler sur la désignation de nouvelles personnes soumises à des restrictions. « Il n'y aura pas de décision lundi », ont expliqué plusieurs sources. « On ne va pas prendre de mesures restrictives supplémentaires contre des individus lors de ce Conseil », a confirmé une source nationale. « Il y aura une discussion à ce sujet mais pas de décision. Mais les ministres demanderont peut-être une nouvelle liste (de personnes à sanctionner NDLR) », a ajouté un autre diplomate. Les travaux sur la phase 3 des sanctions sont, eux, toujours en cours et ne seront pas terminés d'ici à lundi. Plus de clarté sur cette question est espérée pour mai.
Dans les conclusions qu'il adoptera, le Conseil devrait revenir sur la position que l'UE défendra lors de la réunion quadripartite (UE, États-Unis, Russie et Ukraine) prévue le 17 avril à Genève. « Nous espérons que ce sera le début d'un mécanisme de consultation diplomatique », a expliqué une source européenne.
Une réponse unie au défi énergétique ? Le Conseil devrait aussi discuter de la question énergétique, en particulier après l'envoi à 18 États membres d'une lettre du président russe, Vladimir Poutine, concernant l'approvisionnement en gaz de l'Ukraine, mais aussi leur propre approvisionnement (voir autre nouvelle). Les États membres se concerteraient pour y apporter une réponse commune. « Il faut donner une réponse coordonnée à l'envoi de cette lettre », a expliqué une source européenne.
Une proposition britannique, polonaise et suédoise pour mettre en place une mission de PSDC civile en Ukraine et pour soutenir les secteurs de la police et de la justice devrait aussi être mise au débat mais aucune décision ne devrait être prise. Les pays de l'UE semblent divisés sur le sujet. « Pour certains, c'est le moment (de mettre en place une telle mission, NDLR) mais d'autres considèrent qu'il faut donner la priorité à la mission de l'OSCE. Les deux missions ne sont pas opposées en principe », a précisé une source nationale.
À noter que le Conseil pourrait ajouter quatre noms à la liste des personnes responsables d'une mauvaise utilisation des fonds publics ukrainiens (EUROPE 11032 et 11033).
Les chefs de la diplomatie devraient aussi discuter, sans qu'une décision ne soit attendue, des implications nées de leur refus de reconnaître l'annexion de la Crimée en matière de relations économiques, de droits de douanes, de visas. « Ce ne sont pas des sanctions sur la Crimée mais les conséquences de son statut », a prévenu une autre source nationale. Cette question avait été soulevée dans les conclusions du Conseil européen du 20 mars (EUROPE 11044).
Le Conseil pourrait aussi rappeler son soutien à la Géorgie et à la Moldavie dont les accords d'association doivent être signés en juin au plus tard.
Bosnie et Syrie au menu. Au déjeuner, les ministres feront le point sur la situation en Bosnie-Herzégovine et en Syrie qui devraient faire l'objet de conclusions. Sur la crise syrienne, ils aborderont les volets 'politiques' dont les élections présidentielles prévues en juin, et 'humanitaires'.
Les ministres adopteront aussi des conclusions sur l'Indonésie. Ils reconduiront l'embargo sur les armes et sur les équipements qui peuvent être utilisés à des fins de répression interne à l'encontre de la Birmanie jusqu'au 30 avril 2015. La Haute représentante, Catherine Ashton, fera aussi un point sur l'Égypte, les négociations sur le nucléaire iranien, les élections en Afghanistan et le processus de paix au Proche-Orient, mais aussi sur les sommets UE-États-Unis, UE-Afrique et sur la visite du président chinois.
Réunion des ministres de la Défense, mardi
Mardi matin, les ministres de la Défense (à l'exception du ministre danois) tiendront une réunion du comité directeur de l'Agence européenne de la défense. Ils feront le point sur les avancées réalisées dans la mise en oeuvre des conclusions du Conseil européen de décembre 2013 sur la politique de sécurité et de défense commune (PSDC). La réunion formelle des ministres commencera avec la présentation par la Commission européenne de la communication relative à une stratégie de sécurité maritime. Une stratégie de l'UE en la matière devrait être adoptée par le Conseil européen en juin prochain.
Les ministres seront informés sur les premiers pas de l'opération militaire de l'UE en République centrafricaine (EUFOR RCA). En la présence du secrétaire général de l'OTAN, Anders Fogh Rasmussen, les ministres termineront leur réunion par une discussion sur les répercussions de la crise en Ukraine. (CG et JK)