Bruxelles, 20/01/2011 (Agence Europe) - La multiplicité croissante des crises humanitaires exige un financement accru de l'aide humanitaire, une plus grande coordination des opérations et la création, enfin, de la force européenne de protection civile que le Parlement européen appelle de ses vœux depuis des années pour mettre en œuvre le rapport de Michel Barnier de mai 2006. Ce credo, le Parlement européen l'a réitéré le 18 janvier à Strasbourg, dans une résolution sur le bilan à mi-parcours et les perspectives du « consensus européen sur l'aide humanitaire », cet accord interinstitutionnel (PE/Commission/Conseil) qui, depuis décembre 2007, offre un cadre pour une efficacité accrue de la politique humanitaire de l'UE. Michèle Striffler (PPE française), rapporteur permanent pour l'aide humanitaire européenne est à l'initiative de cette résolution (EUROPE n° 10274).
Suivant son rapporteur, le Parlement regrette le manque d'implication des États membres dans la mise en œuvre du consensus. Il estime que le rôle du groupe de travail sur l'aide humanitaire et l'aide alimentaire au sein du Conseil devrait être renforcé pour veiller notamment à une meilleure intégration du consensus dans les stratégies humanitaires nationales. Les eurodéputés regrettent aussi la politisation de l'aide humanitaire contraire aux principes du droit humanitaire international. Ils déplorent également que peu de progrès aient été faits pour améliorer le lien entre l'aide d'urgence, la réhabilitation et le développement.
Selon eux, les récentes tragédies en Haïti et au Pakistan ont démontré, si besoin en était, la nécessité de renforcer les instruments dont dispose l'UE pour faire face aux catastrophes. Le Parlement demande donc à la Commission de présenter des propositions législatives ambitieuses afin d'établir une force européenne de protection civile, fondée sur l'optimisation du mécanisme actuel de protection civile et sur une mutualisation des moyens nationaux existants, n'entraînant ainsi pas de coûts supplémentaires importants.
Le Parlement prône un financement accru de l'aide humanitaire et demande à l'autorité budgétaire de transférer directement tout ou partie du montant de la réserve d'urgence au budget initial de la DG ECHO. Il encourage la Commission à poursuivre sa réflexion sur les impacts négatifs potentiels de l'aide humanitaire sur les zones d'intervention - notamment la possible déstabilisation des structures économiques et sociales et les impacts sur le milieu naturel - et à mettre au point des stratégies qui tiennent compte de ces effets dès la phase de conception des projets. Pour la gestion de crises de grande ampleur en dehors du territoire de l' UE, il appelle à l'établissement de règles précises et transparentes régissant la coopération et la coordination entre le SEAE et la Commission, et demande que soit assurée la visibilité des ressources et des capacités mises en œuvre sur le terrain. Le Parlement réaffirme que la distinction entre les mandats des acteurs militaires et humanitaires doit rester bien claire et rappelle combien il importe que les moyens et capacités militaires ne soient utilisés qu'en dernier ressort, et dans des cas très limités, à l'appui des opérations d'aide humanitaire. (A.N.)