Le Prodi inattendu. Les dernières évolutions ont rendu inextricable le lien entre les réformes institutionnelles et les négociations d'adhésion. Ce lien a toujours existé, mais le vote irlandais contre le Traité de Nice et les observations de Romano Prodi ont compliqué la situation. La remarque du président de la Commission sur la possibilité juridique de réaliser l'élargissement sans ratification du Traité de Nice était inattendue car rien n'imposait d'introduire cet élément...